恩施州承接产业转移理性思考.docVIP

恩施州承接产业转移理性思考 　　摘要：首先，阐明了恩施州承接产业转移的必要性；其次， 对恩施州承接国内外产业转移的现状进行了分析；再次，剖析了恩施州承接产业转移存在的主要问题；最后，提出了恩施承接产业转移方面的一些理性思考。 　　关键词：恩施州；承接产业转移；冷思考 　　中图分类号：F127 　　文献标识码：A 文章编号2014 　　1 引言 　　进入21世纪，全球性的产业转移风起云涌。近几年发生的美国次贷危机既打击了美国的金融业，也导致了全球性的经济衰退。在这一背景下，跨国公司在全球新一轮产业转移步伐加快，对中国而言可谓是不错的机遇，对属于欠发达的恩施地区而言也是如此。当然，对恩施的影响可能通过东部地区的产业调整来实现。 从行政辖区来看，恩施州包括恩施市、利川市、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰共两市六县。近十年来，辖区各县市在承接产业转移的过程中，就如何发挥自身资源、人力和区位等方面的优势，以调整产业结构、促进地方经济发展方面进行了积极的探索。尤其是从21世纪初开始，在中央有关区域开发政策的支持下，在湖北省委省政府的统筹安排和积极引导下，各县市承接产业转移的热情很高，出台了一系列的招商引资措施，取得了较好的成效。同时，我们也应该看到，在承接产业热潮的背后，也需要一些理性思考，本文将就此进行一些探讨。 　　2 恩施承接产业转移的必要性 　　作为民族地区，恩施州除少数企业具有一定的规模和竞争优势外，其余的企业一般规模小而且经营管理观念和技术落后，全州经济发展水平整体较低。要改变恩施州经济发展落后的面貌，抓住全球范围内产业调整的历史性机遇，积极承接国内外产业转移非常必要，主要表现在以下几个方面。 　　（1）通过引进区外企业可望带来先进的生产技术及前沿的经营管理理念、丰富的管理经验和卓有成效的营销模式，增强恩施州本土企业的竞争力、促进企业创新变革，推动现代企业制度建立，提升企业经营管理水平、革新管理理念，从而改变恩施州生产经营分散、规模效益低下，市场竞争力不足的状况。 　　（2）承接产业转移是贯彻落实国家战略的需要。新一届中央领导集体产生以后，提出了“调结构、增效益、惠民生”的宏观经济政策，在这种背景下，恩施州贯彻中央决策既是国家宏观发展战略的实施的需要，对于自身而言也是发展的现实要求。在这一宏观背景下，恩施基于自身的资源禀赋条件应大有可为，如何基于自身资源条件，打造区域产业特色和发挥比较优势从而提升地区经济发展水平是恩施州面临的现实课题。 　　（3）承接全球性的产业转移也是促进恩施产业升级转型的需要。目前，全球经济格局和经济结构正在发生着深刻的变革。新经济形态、新经营方式不断涌现，人们对环境、健康和福利等更加重视，这些变化都为产业结构的深刻调整提出了要求，也指明了方向。在这种背景下，恩施州也客观地面临着产业升级转型的问题。如果应对得当，通过主动淘汰部分产能过剩、效率低下的落后企业，通过转变自身的经营机制，创新经营理念及战略，就可以形成新的企业和产业集群及其市场竞争力，从而达到增强本地区产业竞争力的目的。 通过合理应对，就可能找到实现跨越式创新性发展的窗口。 　　（4）承接产业转移也是提升恩施产业经济效益的需要。为了延伸恩施现有优势产业链条，提高投资效益、经济效益和社会效益，恩施州在承接产业转移时，必须有选择性地引进和发展与其主导产业相关联的协作配套企业，加强产业协作，延长产业链条。例如，恩施富硒绿色食品资源丰富，但其农产品加工仍主要属于粗加工，为从根本上改变这一状况，切实将资源优势转化为市场竞争优势和产业优势，恩施州在承接产业转移时，就需要重点培育和构建大中小企业相互配套，产业相互协作，价值利益合理分配的产业集群，从而实现产业持续、健康、绿色、协调和高效发展。 　　3 恩施承接国内外产业转移的现状分析 　　众所周知，承接产业转移的主体是各类开发区。早在2003年前后，恩施就在湖北省委省政府的指导和促进下，开始着手兴建工业园区以加强招商引资。目前，恩施共有8个较大的工业园区，分别是：恩施经济技术开发区、建始清江工业园区、来凤开发区、利川腾龙洞旅游开发区、鹤峰八峰高新技术开发区、巴东野三关工业园区、宣恩椒园开发区、咸丰东城开发区等。 　　3.1 恩施经济技术开发区 　　恩施经济技术开发区的管理体制目前属于州市两级共建共管，是全州8个工业园区中起步早、基础设施也较为完备的开发区。从产业类型来看，开发区内现在有硒都工业、化工工业、光电工业、现代物流业和现代农业产业等5个园区。截至目前，开发区入住企业数在恩施州所有开发区中是最多的，同时，其规模效应和产业集聚效应初步显现。近年来，无论是在企业数量，还是引资规模方面该开发区都有不同程度的增加。 　　3.2 建始清江工