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打造便捷高效公共资源网络交易平台思考 　　【摘 要】近年来，公共资源交易作为政府公共服务的重要组成部分，其交易中心的建立，是推进政府公共资源交易市场建设，健全规范阳光的运行机制的重要举措。本文针对当前公共资源交易中心建设中存在的效率低下、操作漏洞、监管缺失等问题，就打造便捷高效公共资源网络交易平台，实现公共资源交易的“公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力”进行了思考，提出了自己的一些意见和建议。 　　【关键词】便捷高效；公共资源；交易平台 　　党的十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中起决定性作用，这对于建立统一规范便捷高效的公共资源交易市场，建立公共资源出让收益合理共享机制，转变政府职能提出了更加明确的要求。 　　随着信息化的发展，打造便捷高效的公共资源网上交易平台，无疑是公共资源交易的发展方向。探索公共资源网络交易科学运行模式，创新公共资源网络交易管理体制和机制，对于转变政府职能、规范市场交易行为、促进公共资源优化配置、维护正常市场经济秩序、监管交易项目实施过程、收集交易反馈信息，从源头上预防和遏制腐败都具有十分重要的现实意义和实践意义。 　　一、公共资源交易的概念及平台建设的意义 　　公共资源又称公共共有资源，由于产权无法明确界定和分割而具有非排它性，这种可以被任何人免费使用的特性，往往导致对公共资源的过度使用，同时由于涉及到每个公民的切身利益，公共资源交易分配是否公开透明、科学规范，是对政府公信力和执政能力的重大考验。因此，加强政府对公共资源交易分配的管理，是规范政府履职行为的一项重要性工作。 　　建立公共资源交易平台是实现公共资源市场化配置的有效途径，市场化配置是合理开发利用公共资源的内在要求。目前，我国许多地方都进行了公共资源管理体制的改革，本着推进公共资源进场交易、强化制度建设、规范交易管理的基本要求，搭建了公共资源交易管理的基本框架，呈现了良好的发展态势。但也存在着诸如交易程序繁琐、管理制度存在漏洞、人为影响招标结果、实施过程监管力度不够等问题。 　　二、公共资源交易中心运行中面临的主要问题 　　综观各地公共资源交易平台建设和运行情况，作为深化行政体制改革和市场经济体制改革过程中产生的新生事物，公共资源交易平台机构和运行过程中，笔者认为现在主要面临以下五个方面的问题： 　　1.项目交易时间较长 　　公共资源交易中心和各部门为了保障自身的利益，一个交易项目需要进行多头、重复、交叉审察，让整个交易过程变得十分繁琐。同时，由于交易平台都建立在县级及以上的管理部门，需要进行集中招项，有的基层提交的项目从确定交易，到最后实现交易需要几个月，甚至更长的时间，这样就不能保证交易项目的时效性和可靠性。 　　2.项目招投标报名环节信息容易泄露 　　目前，公共资源交易基本都是采用现场报名的方式。建设工程、政府采购项目招投标时，各投标单位都必须要到交易中心服务大厅报名，再到代理公司购买招标文件，这样潜在的投标人信息就难以保密，存在泄露风险的可能。甚至有的招标刚开始报名，交易中心外面的人就知道了，然后就在外面谋划搞“小动作”和“暗箱”操作等对策。 　　3.建设工程项目招投标采用资格预审方式存在弊端 　　当前，公共资源交易项目大多还采用的是资格预审的方式，由于资格预审将潜在投标人的信息公开化，一些投标单位就趁机采用内部竞标、买标卖标等手段来实施“串标”。 　　4.评审专家责任与权力分立，缺乏有效的制约机制 　　专家评标是招投标业务发展到今天的最高形式和最高权威。这就成了投标人采取不正当手段进行“公关”的重点，从而逐步从党政领导、业主单位人员和代理公司转向了评标专家，通过贿赂评标专家左右评标结果，谋取中标资格。专家为了实现自己的意图，最大限度利用传统招投标漏洞，只行使权力，不承担责任。一方面，把自由裁量权、决定权放大，随意定标或废标；另一方面，要求评标要在程序合法的、环境封闭的条件下进行的所谓“独立”评标，全过程不留任何痕迹，专家对事实上违法而程序上合法的结果不承担任何法律责任。 　　5.专业人才缺乏，专家队伍建设不够完善 　　由于各行各业都建有本行业的专家库，没有实现专家资源的共享，所以，不论是在评标环节还是在项目实施环节，都缺乏对结果的专业综合评价的认定。再加之对评标专家的监督和惩处力度有限，震慑力度不够，客观上就也增加项目实施不到位、不落实的问题。 　　三、充分利用网络平台解决交易机制难题 　　随着政府公共资源交易内容的多样化以及网络的迅速发展，要使公共资源交易中心能够健康发展和更加有所作为，笔者认为，应该不断的开拓创新，革新思想和理念，革新制度和规则，坚持与时俱进。那么我们就应该紧跟电子商务发展形式，充分利用现代网络技术，建立公共资源交易网上商城，打造便捷高效的网络公共资源网上交易平