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扬州中小企业发展特征与对策 　　摘要：中小企业是数量最大、最具活力的企业群体，在经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面有不可替代的作用。但在发展中暴露出应对危机时能力明显不足、经常面临融资困难、创新能力不强、外部需求不足、甚至倒闭等风险。需要通过寻找企业发展的影响因素，从政策、创新力、管理等方面提出解决问题的方法和路径。 　　关键词：扬州；中小企业；融资难；创新主体改革开放以后，我国中小企业如雨后春笋般发展起来，在国民经济中占据着重要地位，尤其在县域经济中展示着其经济主体力量，成为促进城乡居民就业、稳定社会秩序的重要推动力。“十五”时期，国家为支持与促进中小企业的发展，放低了市场准入门槛，完善了社会保障制度，改进了监督管理机制，为中小企业的发展提供了制度与社会保障。扬州地方政府也完善了相应的配套管理办法，致力于当地中小企业的长期稳步发展。但也遭遇了成本攀升、融资难等问题，如何化解这些难题是发展中必须破解的命题。 　　一、扬州中小企业发展的总体特征 　　与全国的中小企业发展历史一样，在政府的宏观调控与市场经济的潜在激发的双重作用下，扬州的中小企业不论是数量还是经济效益都有了明显的提高，逐步发展为扬州的经济主体。在经济多元化发展的大背景下，扬州的经济发展也呈现了新的发展特点，个人成为重要的投资主体及市场主体，企业的形式也主要表现为混合所有制的中小企业。 　　（一）中小企业数量略高于全国平均水平。截止2013年底，扬州有中小企业近四万家，占扬州企业总数的99%以上，其中：规模以上企业有2300多家，亿元以上企业280家。中小企业实现的营业收入相当于各类企业总收入的60%左右，规模以上中小型工业企业上缴税收占全部工业企业税收总额的50%左右。 　　与全国中小企业的发展相比，扬州中小企业的发展处于一个相对平稳的态势，既没有膨胀性的发展，也没有滞后于全国平均水平。从中小企业数量的增幅上来看，扬州略高于全国平均水平，详见表1。 　　表1 2008年～2012年扬州与全国中小企业数量及增幅比较 　　 　　 　　 　　 　　 　　数据来源：根据《中国企业年鉴》及扬州市统计局官网整理。 　　由表1可见，2008年～2012年间，扬州中小企业的数量增加了1.24万户，增长率为44.9%，比同时期全国平均水平高 　　4.23%。五年间，每年新增的中小企业数量都在2500户以上，增速均大于7%，除2008年外，每年的新增户数的绝对量和增长率也都高于全国平均水平。 　　中小企业在扬州市的经济格局中扮演着重要角色，经济总量已超过扬州工业总产值的70%，就业人数占总就业人数的 　　80%以上。已成为推动地方经济发展的主要力量和促成社会和谐的重要因素。 目前全市规模以上中小工业企业中，民营企业占据绝大多数，已经成为成为扬州市中小企业的主体。 　　（二）中小企业成为解决就业困难的主渠道。中小企业大多属于劳动密集型产业，因其业方式灵活、技术要求不高的特点已成为国有大型企业的下岗员工再就业的主要渠道，也是农民进城务工人员和高校毕业生初次择业的主要目标，为城镇75%以上的人群提供了就业岗位，有效缓解了就业压力。2013年 　　1～9月，扬州中小企业提供就业岗位13.34万人，占用人单位提供岗位总量的99.7%。至2013年末，扬州就业总量为124.53万人，其中在中小企业就业104万人，占就业总量的87.5%。中小企业事实上成为解决就业困难的主渠道和社会稳定的物质保障，同时也是地方财政收入的重要来源。 　　（三）中小企业已成为最活跃的创新主体。经过2008年金融危机的涤荡，科学技术型中小企业悄然兴起并迅速发展，截止2013年，扬州中小企业技改项目2700多项，技改资金总投入近400亿元，同比增长46%。其自主研发的目标转向了科技含量和附加值高的产品，产品研发面向生物医药、电子信息、环保、高新技术业和信息咨询、创意设计、现代物流等新兴服务业。随着科技兴业的理念被越来越多的企业所承认并接受，有超过80%的新产品开发、60%的发明专利是由中小企业完成的。近五年来，已开发新产品1000个、新产品销售超前亿元，新增高新技术企业20家，高新技术产业占规模以上企业的比重超过20%，中小企业已成为技术进步中最活跃的创新主体，它们中的一批领军企业依靠技术进步已逐渐成为大企业。 　　二、扬州中小企业发展中普遍存在的问题 　　（一）企业发展普遍受到市场制约。扬州的中小企业行业分布相对较集中，主要密集于资金需求少、技术含量低、附加值低的传统产业，企业的竞争力和盈利能力主要得益于低成本。既缺少具有知名度高、影响力较大的知名品牌，更缺乏具有带头引导能力的龙头企业，市场需求严重制约着中小企业企业的可持续发展。多年来受投资驱动型发展模式的