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我国教育督导问题理论研究 　　摘要：教育活动的顺利进行离不开教育督导的监督与指导。然而，随着各级各类教育的推进，以往的教育督导制度已经不能满足教育的发展和改革的深入。新时期的教育对督导提出了新的要求，因此，对于我国现阶段教育督导问题的研究具有重要的意义。我国的教育督导制度是我国根据各级各类学校的教育目的，对教育工作进行监督和指导后，逐步总结、发展所形成的理论体系，其根本意义在于有效地指导教育教学，为教育的发展提供有益建议，保障教育优先发展的战略地位。 　　关键词：教育督导；教育督导制度；问题及原因 　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）05-0261-02 　　教育督导是对教育工作进行视察、监督、指导、建议的活动。具体讲，教育督导机关和人员根据党和国家的教育方针、政策，按照督导的原则和标准，适用科学的方法，对教育行政工作和学校工作通过精密的观察、调查和考核，进而做出审慎地分析和评价，指出成绩和缺点，并提出积极改进意见，使教育工作质量不断得到提高的活动。随着人们对教育的要求日益提高，建立符合我国教育状况的教育督导系统势在必行。该系统的意义在于，对教育行政机构和学校之中存在的问题客观公正地指出，并进行合理的分析评估和及时的指导，从而提高教育质量。 　　一、教育督导的理性认识 　　教育督导是对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和目标的实现。我国的督导职能主要以监督、检查为主。其中虽也有提供服务的内容，但从总体上看，仍然比较强调视察、监督的功能。 　　中国教育督导工作是属于社会主义教育事业的一部分，因而必须以贯彻党和国家的教育方针为宗旨，坚持督导工作的社会主义方向性。此外，要坚持遵循教育规律、实事求是、依法督导、监督和指导相结合等一些基本原则。 　　教育督导人员的选用方法主要是：推荐和考察相结合、任用和试用相结合、组织人名和招聘相结合，然后由本级人民政府或其教育行政部门颁发督学证书，方可就职。督学在任职前还必须进行必要的专业培训。此外，在任职期间也应进行定期轮训使之不断提高。 　　教育督导工作任务的广泛性和综合性决定了教育督导机构在履行其职责的过程中要与其他职能部门发生关系。主要是与教育行政部门及其职能处室的关系，与教育科研的关系，与群众团体之间的关系，地方三级教育督导机构之间的关系等。 　　二、我国的教育督导所存在的问题 　　教育督导是现代教育管理中的一项重要的教育行政职能活动，对监督和保障我国的教育水平起着极为重要的作用，能够直接体现一个国家的教育发展水平。对于教育督导系统的探究和完善，已成为当今教育事业之中的主题与趋势。如今，我国教学督导现状很难适应基础教育发展的新变化、新任务。这迫使我们要去深入探究教育督导内涵，发现其中问题。 　　（一）教育督导制度本身问题 　　1. 教学督导方式不科学 　　在我国的教育督导中，多数督导队伍都将督导的重点落在检查和监督上，意在寻找问题，忽视了指引的作用。这会使督导双方产生矛盾心理，使被督导部门和学校在面对督导工作时产生抵触情绪，无法达到教育督导的真正目的。 　　除此之外，目前教学督导的评估标准尚不够科学。在教育督导工作开始前，要确定科学的评估标准，以便对教育督导结果进行有效地评估，从而更好地监督和指导被督导部门和学校。缺乏客观的评估标准，就会大大削减了教育督导的权威性。 　　2. 教育督导力度不够 　　在实际的教育督导过程中，所施以的力度往往不够足以揭示教育当中的关键问题；所进行的程度不够深入，也就不能引起相关部门的重视，导致政府对教育督导的支持力度不够，整个社会对教育督导的存在意义不够信任。这种恶性循环直接影响了教育教学工作的发展。 　　3. 教育督导人员素质有待提高 　　教育督导人员的素质直接影响教育督导的质量。当前，教育督导机构人员普遍年龄偏大、多来自基层领导岗位，这是教育督导人员结构不合理之处。同时，教育督导人员缺乏专业性，无法科学地实践督导，造成一线教师的抵触。再次，尚有教育督导人员在督导前期缺乏积极态度，没有相应了解和策划，在督导过程中随意草率，不能按照严格的标准进行监督和指导，也就不能得出客观的结论。长此以往，给接受督导的单位和教师不严谨的工作态度的印象，认为教育督导就是形式主义，走过场。 　　（二）客观上的支持不足 　　1. 政府的物质保障不足 　　教育督导机构要依赖地方政府的支持，所需经费也要依靠财政拨款。而由于地方政府对教育督导重视程度不足和经济状况不佳的原因，教育督导所需要的物质、经费缺乏保障，其工作的开展势必受到影响。 　　2. 法律保障措施不健全 　　我国尚未出台保障教育督导实施的相关法