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我国教育管理体制改革进程与实践探索 　　摘 要20世纪90年代以来，党中央、国务院对加强我国教育管理体制改革提出了一系列具体要求，我国的教育管理体制也随着国家综合改革的不断深入而深入。国家在关于教育管理体制改革的总体部署的前提下，对各地开展的教育管理体制实践进行梳理，简政放权、加强服务型政府建设、实行政府委托管理、建设教育问责机制、政府购买公共教育服务、教育信息公开等不再是一个呆板的概念，而是有了实地案例的支撑。 　　关键词教育管理体制 实践探索 简政放权 教育问责 信息公开 　　一、20世纪90年代以来国家教育管理体制改革的总体部署 　　1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》明确要对办学体制进行改革，突破国家一元化办学格局，逐渐建立起以政府办学为主、社会各界积极参与办学为辅的办学体制。《中国教育改革与发展纲要》的颁布落实为民间力量加入办学队伍带来极大的鼓舞，在此之后我国民办教育逐步发展，到目前已经初步形成了政府办学为主、民间力量办学为辅的理想格局。 　　2006年，教育部出台《教育部关于全面推进依法行政工作的实施意见》，提出要加强教育主管部门依法行政的要求，具体而言，包含以下三方面内容：第一，明晰教育主管部门权责，严格要求教育主管部门依法办事、按照程序正义原则开展工作。第二，变革教育行政管理方式，深化行政审批制度改革，真实有效地做到运用法制、规划、评估等举措开展宏观管理。第三，改革人事制度，选拔任用官员引入竞争机制，突破单一委任制。 　　2010年，党中央、国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，对我国基本实现教育现代化进行了勾勒，最为突出的改革举措就是要进行管办评分离改革。具体提出了以下举措：第一，加强省级统筹，提高教育管理重心；第二，按照大部制改革，积极进行简政放权，将权力关进笼子；第三，构建形成学校关系，扩大学校自主办学权力，实现教育家办学；第四，通过调动社会第三方对教育的参与度，促进教育决策的科学化、民主化、社会化；第五，加强终身学习。[1] 　　2013年，党中央、国务院颁布《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》，再次重申了加强省级统筹、简政放权、管办评分离改革的重要性，并且提出要加强信息公开，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。 　　2015年5月，《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》的出台标志着在我国开展管办评分离改革由倡导走向执行，在《意见》中明确勾画出了管办评分离的行动路线图。逐渐取消学校行政级别，尊重学校发展差异，实现学校特色发展，基本实现2020年国家教育现代化的战略目标，在我国初步形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界充分参与监督的教育治理新模式。 　　二、教育管理体制改革的实践探索 　　1.简政放权 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出只有实现简政放权，才能真正转变管理职能。在简政放权方面进行教育管理体制改革的案例有山东潍坊建立新型政校关系与江苏无锡的开展管办分离，成立学校管理中心等。 　　（1）山东潍坊：建立新型政校关系 　　山东省潍坊市是实践教育管理体制改革的典型地区之一。20世纪90年代末，该市教育局围绕着地方教育体制改革中需要重点解决的政校间关系问题，启动并实施了关于简政放权的一系列管理体制改革，计划逐步将学校权力还给学校，其中包括教职工和干部选聘权、高中招生自主权、学校经费自主使用权、教职工考核和工资分配权等[2]。具体的改革内容有：第一，改革中小学校的人事体制，重点实施校长职级制。首先，学校的校长主要以竞争上岗和社会公开招考两类方式进行选聘，具体由教育行政部门负责，并将聘任校长的档案从市、县的组织部门转到市、县教育局；其次，副校长由校长提名，并经教育行政部门审核通过后被学校聘任。第二，明确中小学教职工干部的学校职能，全面建设学校民主制。通过学校代表大会、学校媒体、学校事务公开栏等形式公开校务事宜，以民主管理和民主监督为核心全面建设学校民主制。第三，优化中考招生模式，加强高中招生的自主权。在中考招生中，潍坊市重视招生过程的多元化评价，明确取消以一次考试为最终评价手段的旧制，强调对学生进行综合评价，并结合学校诚信推荐和自主录取的形式优化当前中考招生模式。第四，公开学校教育政务信息，推动县市区教育改革的进度。 　　（2）江苏无锡：管办分离，成立学校管理中心 　　2005年，无锡市教育局通过成立学校管理中心转变了政府在学校管理体制中的职能。学校管理中心相对独立于教育局，由市政府领导，代表政府履行资助人责任并管理教育局原有的直属学校；职能调整后的教育局主要负责行使行业管理权，即做好政策引导、行业监管、布局规划等工作，并继续承担公共服务的直接购