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我国未成年人监护制度不足及完善 　　摘 要：目前，我国未成年人犯罪数量不断增加，监护缺失问题也日益突出，其中家庭问题对于未成年人犯罪有着重要影响，而监护人作为家庭问题中的主角之一，其监护职责更是对此有着不可替代的影?。本文将结合《中华人民共和国民法总则》对我国未成年人监护制度的现状进行分析，并针对其中的不足之处提出相应建议。 　　关键词：未成年人监护；监护人；监护监督 　　一、未成年人监护制度概述 　　监护制度渊源于罗马法，经过数千年的演化与社会的进步，该制度在现代社会中有着不可替代的重要地位，但我国由于受到政治、经济、文化等多重因素的影响，导致该制度起源较晚，且先天不足、后天畸形，直至改革开放以后，我国才先后颁布了如《婚姻法》《民法通则》《未成年人保护法》等相关法律法规，此后关于监护制度的规定才逐步完善，但这些规定又大多趋向于原则性规定，实际运用情况不容乐观，可操作性不强。 　　十二届全国人大五次会议表决通过了《中华人民共和国民法总则》，民法总则对民法通则中原有的监护制度之规定作出了部分修改与完善。对监护主体及监护顺序进行了部分修改，结合现实国情，将未成年人父、母所在单位排除在了监护主体之列，新增了遗嘱指定监护与临时监护制度，解决了我国被监护人在指定监护前处于无人管的尴尬“灰色地带”问题。同时，针对社会中监护人不履行监护职责甚至侵害未成年被监护人合法权益的事件常有发生这一问题，完善了监护监督制度等。这些条款的修改与完善对于我国监护制度现状具有着重要的现实指导意义，但这些规定能否在实践中具体落实与运用则显得更为重要。 　　二、我国未成年人监护制度存在的不足 　　（一）监护资格撤销制度中申请主体的规定存在不足 　　“留守儿童”的监护问题是当代社会所面临的严峻问题之一。2015年6月的某日，贵州省毕节市4名“留守儿童”在家中集体服农药自杀，最终4人经抢救无效死亡，他们当中最大的有13岁，最小的只有5岁，据事后访谈发现，死亡其实是大儿子多年来的愿望。我们很难想象究竟是一个多么糟糕的生活才让这孩子活得如此痛苦，对生活充满了绝望。在笔者看来，父母虽是受害者，但他们更是将孩子推向死亡的始作俑者，不积极履行监护职责，以及父爱、母爱的缺失都给孩子年幼的心灵造成了不可磨灭的影响，若是相关个人、组织及民政部门能够及时申请撤销监护资格，给予孩子关爱与开导，或许就不会有这样的结局出现，也正因如此，突显出了我国监护资格撤销制度的不完善。虽然《民法总则》第36条对监护资格撤销制度进行了规定，但笔者认为其中仍然存在着不足之处，即关于提出撤销监护资格的申请主体中的个人，过分限定在于有监护资格的人。俗话说“群众的眼睛是雪亮的”，邻居、同小区的居民或许比部分亲属更了解未成年人与监护人的实际生活情况，更能及时发现监护人是否具有履行监护职责的能力，是否尽到监护责任。若是由其向法院提出撤销监护资格的申请或许更有利于对未成年人的保护，更能减少留守儿童被侵害甚至是自杀的事件发生。 　　（二）我国监护监督机制不够完善 　　近年来，因监护不当及不认真履行监护职责导致未成年人受到损害的案件时常发生，在2013年就曾发生过一起震惊全国的吸毒女乐燕案，吸毒女乐燕因沉溺于毒品，将孩子锁在家中后自己长时间外出，最终导致孩子被活活饿死家中的事件。据事后调查发现，其实早在该事件发生之前就曾发生过孩子因饥饿独自离开家寻找食物的情形，这不禁让人们反思起我国监护监督机制是否真的存在，是否在实质上起到过作用。不仅如此，社会中还时常有儿童因父母疏忽而被闷死于车内甚至是在商场内坠亡等事件的发生。每当新闻曝出这类事件后，很多人对此表示同情、惋惜，甚至有些人认为监护人本就是最大的受害者，再追究其责任于情难容，可他们又曾想过造成这一惨剧的背后更多的是因为监护人监护不当、不履行监护职，甚至还可能是因为监护监督机构消极履行监督职责所导致的，如果监督人或者监督机构能够在发现监护人有不履行或者不正确履行职责的情况时，及时采取保护措施，或许社会中也不会出现这么多类似的惨案。 　　虽然《民法总则》第36条中规定，当有关个人或组织发现监护人出现法律规定的侵害未成年被监护人的几种情形时可以申请撤销监护资格，在其未及时申请撤销时，民政部门应当向法院提出申请，从而起到对监护人的监督作用。同时，在《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》中也对此做了相关规定，规定相关组织、机构在发现监护人有不履行监护职责时应当及时报告并干预，但这些规定中均未对发现问题不举报的情形做出处罚规定，以至于许多个人、组织，甚至是民政部门在监护人不履行监护职责或虐待被监护人时，除非是造成了严重后果，否则通常处于旁观状态，不积极履行职责。由此可见，具体细化关于不履行监护监督责任的处罚规定确有必要。 　　（三）关于监护