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我国本科教学质量评价政策价值取向分析 　　[摘要]本科教学质量评价政策是我国高等教育教学建设和改革的重要组成部分，也是国家实现其人才培养质量标准的基本保障。对本科教学质量评估政策从政治价值取向、经济价值取向、人本价值取向三个纬度进行分析将有助于进一步推动各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作，促进我国高等教育质量和办学效益的提高。 　　[关键词]本科教学评估政策　价值取向　理性价值　目的价值 　　[中图分类号]G640　[文献标识码]A　[文章编号]1005-5843(2011)04-0152-03 　　[作者简介]于海臣，包头师范学院教科院(内蒙古包头　014030) 　　 　　教育政策的制定与实施本质上是教育政策主体的利益表达与整合过程，其政策本身隐含着一定的利益倾向性，即一定的政策主体基于自己的价值观在制定政策时所持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价值倾向，也就是政策的基本价值取向。因而，本科教学质量评价政策的价值取向就是政策制定者(政府)在制定本科教学评价发展规划、解决本科教学质量问题时所持有的价值倾向。同时，“政策科学的研究方法不仅强调基本问题和复杂模型，而且在相当大的程度上需要澄清政策的价值取向”。所以，对本科教学质量评价政策的价值取向进行分析，将有助于进一步准确把握我国高等教育政策的基本规范，有助于加深对我国高等教育质量评价政策发展规律的基本认识。 　　 　　一、本科教学质量评价政策的演变 　　 　　1985年，我国开始有计划地开展高等教育评价的理论研讨和实践探索工作。迄今已分别开展了合格评估、优秀评估、随机性水平评估、水平评估共四种不同的评估。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，首次提出了“高等学校办学水平评估”的概念。1990年10月，原国家教委颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》，并在全国开展了全方位、多层次的教育评价实验和实践活动，我国教育评价理论研究和实践活动进入了一个新的阶段。1993年2月出台的《中国教育改革和发展纲要》提出“建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系，各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务”。从1993年开始，对1978年以来新建、以本科教学为主要任务的普通高校，开展了合格评估。1995年开始，对进入“211工程”建设的重点高校开展了优秀评估。从1997年开始，对处于上述两种情况之间的高校，即办学历史较长、以本科教学为主要任务的高校开展了随机性水平评估。 　　为了进一步做好评价工作，探索建立符合我国国情的高等教育质量宏观调控体系和评价制度，在总结前几年评价工作经验的基础上，1998年教育部提出了《关于进一步做好普通高等学校本科教学工作评价的若干意见》。1999年开始实施《高等教育法》，该法规定：“高等学校的办学水平、教学质量，接受教育行政部门的监督和其组织的评估。”自此教学评估有了法律依据。 　　2001年教育部在对25所学校进行随机性水平评估试点工作的基础上，于2002年对《普通高等学校本科教学工作随机性水平评估方案》进行了修改，并提出用5年左右的时间对全国所有普通高等学校本科教学工作水平进行评估。在~2003--2007年教育振兴行动计划》中提出，国家建立每5年一轮的教学评估制度。2004年教育部修订了2002年颁发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》。2005年教育部颁发的《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》和《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估的通知》，进一步规范了教学评估工作。2007年，经国务院批准，教育部、财政部联合下发了2007年“1号文件”，决定实施“质量工程”，也就是“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。同时，教育部下发了《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，作为2007年的“2号文件”。“2号文件，，面向全国1000所本科院校、1000万全日制本科学生，目的是进一步推动本科教学工作，切实提高本科教育质量。2007年9月27日，为进一步规范普通高等学校本科教学评估工作，不断提高参评学校评建工作的实效和评估专家进校考察工作的质量，教育部办公厅印发了《普通高等学校本科教学工作水平评估学校工作规范(试行)》，本科教学质量评估政策愈加完善。 　　 　　二、本科教学质量评价政策的价值取向分析 　　 　　1　工具价值的突显：政治价值取向 　　本科教学质量评价政策的制定在理论上是以对教学质量的传统理解为基础的，评价政策依然强烈地受到政治价值取向的影响和制约。从具体的评价政策看，“政府的偏好，也在很大程度上决定了本国高等教育评价发展的基本方向”。。1990年的《普通高等学校教育评估暂行规定》作为我国高等教育评估的专门性政策法规，是