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我国未成年人监护资格撤销与恢复制度研究 　　摘 要： 监护资格的撤销制度对于及时将未成年人从监护人的侵害中解救出来具有重要的作用，但我国目前的这一制度在申请主体、撤销情形以及司法保障等方面的不足极大地限制着这一制度功能的发挥，对申请主体和撤销情形的完善，对撤销监护之诉提供司法上的帮助可以鼓励更多的主体在发现监护侵害行为时积极提起撤销之诉，及时将未成年人从危险境地解救出来。监护资格被撤销之后，在一定情形下恢复父母的监护资格，可以使未成年人在完整的家庭中成长，但应同时兼顾父母子女间的特殊联系以及新的监护关系的稳定，为未成年人选择更有利的成长环境。 　　关键词： 未成年人监护；监护资格的撤销；监护资格的恢复 　　中图分类号： D923.8 文献标识码： A 文章?号： 2095-8153（2018）01-0045-05 　　一、问题的提出 　　监护制度在保护未成年人的合法权益方面具有重要的作用，但实践中也存在着很多监护人侵害未成年人权益或者怠于履行监护职责的现象，越来越多的监护人虐待、殴打未成年人致其伤亡的报道以及关于留守儿童的新闻出现在人们的视野，危及着未成年人的健康成长。而未成年人受其年龄、智力的影响，缺乏寻求保护的能力，监护资格的撤销制度可以及时将未成年人从困境中解救出来，为其提供更适宜的成长环境。但父母作为未成年人当然的监护人，其与未成年人之间存在特殊的血缘联系，一定条件的允许恢复父母的监护资格，让未成年人重回原始的家庭生活，更有利于未成年人的健康成长。我国目前的监护资格的撤销与恢复制度，对于保护未成年人的权益具有重要的作用，但该制度仍存在一定的不足，需要进一步完善。 　　2015年1月1日，《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（以下简称《侵害未成年人意见》）正式施行，明确了监护人通过作为或不作为的方式严重危害未成年人身心健康的监护侵害行为的概念，并对监护资格的撤销与恢复制度进行了较为详细的规定，明确了申请撤销监护人资格的主体范围、撤销情形、撤销后对未成年人的保护措施以及监护资格恢复的条件等，对监护侵害行为的处置提供了法律上的依据，有利于及时将处于监护侵害下的未成年人解救出来。但就这一制度的实际运用而言，主动提起监护资格撤销制度的情形少之又少，一方面在于监护侵害行为的隐蔽性，很难被他人所发现；另一方面则在于社会各主体提起监护撤销之诉的主动性不强，存在着权利主体相互推诿的现象，受“多一事不如少一事”的理念影响，部分主体即使发现监护侵害现象的存在，往往也不予理睬，监护资格的撤销制度并未很好地发挥其作用，撤销监护之诉也因此成为“沉睡的制度”[1]。 　　2017年10月1日正式施行的《民法总则》，在《民法通则》的基础上完善了监护资格的撤销制度，增加了监护资格恢复的规定，将其上升为国家立法的层面，体现了对未成年人利益的重视和对监护人失职行为的惩罚。但该法中的这一制度基本沿用《侵害未成年人意见》中的规定，在撤销主体、撤销情形等方面仍存在着较大的不足，需要进行进一步的完善。 　　二、我国监护资格的撤销和恢复制度的现状及不足 　　（一）我国监护资格撤销制度的现状及不足 　　《民法总则》第三十六条、第三十七条就申请撤销监护的主体、撤销情形及法律后果进行了明确的规定。就撤销主体而言，该法规定的较为宽泛，包括监护人以外的其他依法具有监护资格的人以及学校、医疗机构等相关的组织，并将民政部门作为申请撤销监护人资格的兜底单位，在其他主体未及时向法院申请时由民政部门申请，以保证被监护人在监护中遇到问题时可以获得法律上的救助，对于监护权的行使起到监督和制约作用。就撤销情形而言，该法规定了积极实施的严重损害被监护人身心健康的作为情形，也规定了怠于履行监护职责等造成一定后果的不作为情形，同时规定了其他严重侵害被监护人合法权益的兜底条款，为法院是否撤销监护资格提供了明确的依据。就撤销的法律后果而言，该法明确了对被监护人有抚养义务的监护人被撤销监护资格后仍应负担给付抚养费义务，体现了对监护人的惩罚性质，保障被监护人的生活来源，实现其生存、发展的权利。 　　对于监护人侵害被监护人人身、财产权益的行为，监护资格的撤销制度可以有效避免未成年人遭受长期的侵害，及时将未成年人从家暴、虐待的困境中解救出来，具有重要的意义。但不可否认的是，这一制度仍然存在着一定的不足。 　　首先，主体规定不合理。现行的监护资格撤销制度赋予了很多主体提起监护资格撤销之诉的权利，但却将被监护人排除在外，忽略了被监护人的诉讼权利。被监护人作为当事人，是人身遭受殴打、虐待的直接感受者，除刚出生一段时间不能表达自身感受，其智力、能力是随着年龄的增长不断提高的。随着社会的不断发展和教育水平的不断提高，儿童的认知能力、适用能力及自我承担能力等均有很大的提高[2