快递包装深层法律思考与绿色实现.docVIP

快递包装深层法律思考与绿色实现 　　摘要：网购时代带给人们更多的便利，同时也带动了快递行业的发展，网购的兴盛使得商品包装的使用数量跨越式增长，这商品包装材料的背后是人们极易忽视的固体废弃物垃圾，既污染了环境，又造成了资源浪费。快递包裹带来的环境污染问题不容忽视。本文从多角度对我国快递领域包装问题现状进行考析，同时对快递包装进行域外考察，比较分析中外差异，借鉴国外优秀经验，最后，从法律维度提出我国绿色包装的实现路径。 　　关键词：快递垃圾；环境污染；绿色包装；法律规制 　　一、我国快递包装法律现状考析 　　随着电子商务的发展，快递行业作为电商的新兴产业在带给人们方便的同时也造成了非常严重的环境污染，快递垃圾这种新型的固体废弃物与日剧增，需要引起人们的审视和重视。 　　（一）垃圾包裹造成严重环境污染 　　网购，再熟悉不过的名词，在今天，抑或发展成为人们不可或缺的生活方式，用手机简单操作，就可以得到想要的。没有买不到，只有想不到，网购、外卖等确实为人民提供了很多便利，人们在享受这种便利服务同时，也在遭受这便利背后的环境危机，快递垃圾。据最新资料统计：2016年中国快递业务量突破313.5亿件，年人均使用量为23件，同比增长51.7%，到2018年这数字将变成500亿件。快递行业的迅猛发展也带动及其相关产业如造纸业、塑料加工产业的发展。快递包装主要以黑色塑料袋、纸箱、塑料胶带、编织袋为主，这类包装一次使用后绝大多数会被消费者随意丢弃，致使快递垃圾?盗坑?演愈烈，带来严重的环境威胁。 　　疯狂网购的背后，是快递垃圾带来的巨大环境污染和生态破坏，快递包装材料中塑料袋、编织袋、胶带等多为不可降解材料，回收率低，分解慢，长期大量使用会对我们的自然生存环境产生重要威胁。一方面由于塑料材料难以降解，很多垃圾处理仍选用传统的填埋方式，这就会影响土壤质地，污染地下水等。同时随意丢弃的快递垃圾尤其是塑料袋由于流动性强，随风漂移，也易造成环境二次污染，最后塑料材质极具易燃性，释放的有毒气体影响人体健康。 　　（二）快递包装致污原因反思 　　1. 立法上，缺少对快递包装垃圾的规定 　　在立法方面，我国也制定了一系列关于固体废弃物的法律法规。法律层面的有《固体废物污染环境防治法》（2015）、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》；法规层面主要是2016年国家邮局颁布并实施了《推进快递业绿色包装工作实施方案》；《贵阳市建设循环经济生态城市条例》；《北京市实行垃圾分类回收的处理决定》，从上述法律法规来看，针对快递的包装规定数量很少，且只有在部分条文中有所体现。《固体废物污染环境防治法》与《循环经济促进法》分别在第18条和15条规定了对包装物实行强制回收制度同时消费者有义务配合生产者对包装垃圾的回收工作；在《清洁生产促进法》的第20条规定，应将人类健康和环境因素列入产品和包装物考虑的因素，产品包装应当减少包装性废物的产生，限制过度包装等。以上表明，我国既没有设立固体物废弃物回收的法律，也没有突出强调快递垃圾的详细规定，立法上的忽视，使得快递包裹垃圾在利用、回收等环节缺少可行的法律依据。 　　2. 在管理上，缺乏统一标准未能进行有机统筹 　　源头输入来讲，商家为减少运输带来的商品损坏，一件商品需要进行多步骤包装，严重浪费自然资源并且包装的材料多为一次性，大部分消费者收到快递后将包装物直接丢弃，同时商家为了节约成本，通常会选取低劣的包装材料；在产品流通阶段，大部分快递行业以快送、完整为标准，没有意识到环境保护，消费者通常拿到商品后，将包装材料随意丢弃，造成了大量的快递垃圾泛滥。在上述三个环节中，一方面是包装材料标准不完善，标准不统一，在使用包装辅助材料胶带、充气袋等还存在空白，这就使得商家为降低运输成本进而选取低廉、劣质材料提供了机会；另一方面，政府相关部门在商品流通的三个阶段未能进行有机统筹，标准的不统一，加大了管理部门的工作难度，部门之间互相推诿，因为利益的需要，各部门往往任意放之。 　　3. 在制度上，废物回收制度不健全，公共配套设施不完善 　　快递垃圾的迅猛增长，使得生态环境造成严重的威胁，同时也面临着严峻的形式。快递垃圾回收难、回收成本高，因此生产者宁愿去选择低廉，劣质的材料，纵使我国《固体废物污染防治法》中对生产者的延伸责任作了规定，但在实践中还是比较困难。同时税收制度在环境经济法律中的作用也未充分发挥，我国税收环境法律手段比较笼统，调整范围狭窄，又缺乏单一的税种的调控，因此，在倡导“绿色商品”方面，不利于引导消费者。此外，我国政府部门缺少对快递垃圾回收的公共设施，缺乏专业技术人员的技术指导处理。 　　二、快递包装问题的域外考察――以德国、日本为例 　　上世纪，许多发达国家通过制定法律法规对固体废弃物进行有效管理。快递垃