忻州市发展粮食生产因素分析及对策建议.docVIP

忻州市发展粮食生产因素分析及对策建议 　　摘 要 农业是国民经济的基础，而粮食是基础中的基础。在当前的稳增长、调结构、促改革、惠民生，应对经济增速放缓的工作大局中，忻州市认真贯彻落实中央和省、市农业农村工作会议精神，以稳定粮食生产为重要任务，以农民持续增收为核心目标，以农业科技创新为支撑，以落实各个项目为抓手，努力探索转型跨越发展之路。基于此，以忻州市5 a来的粮食产量数据为基础，着重分析当前影响粮食生产因素，针对粮食生产中出现的问题提出相应的建议。 　　关键词 粮食生产；经济增长；因素分析；山西省忻州市 　　中图分类号：F322；F326.11 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）30--02 　　农业是国民经济的基础，而粮食是基础中的基础。在当前的稳增长、调结构、促改革、惠民生，应对经济增速放缓的工作大局中，忻州市认真贯彻落实中央和省、市农业农村工作会议精神，以稳定粮食生产为重要任务，以农民持续增收为核心目标，以农业科技创新为支撑，以落实各个项目为抓手，努力探索转型跨越发展之路。近年来，由于粮食直补政策贯彻有力、天公作美、农户积极投入生产资料，全市粮食生产连续5 a实现增产增收，但由于存在人多可耕地少、农田基础设施薄弱等问题，粮食生产仍存在着诸多不利因素，望引起各级高度重视。 　　1 粮食生产情况 　　1.1 粮食播种面积下降、产量增长 　　2014年，在市委市政府高度重视和大力扶持下，全市各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于稳定发展粮食生产的精神和部署，大力抓好粮食生产各项工作，全市粮食作物生长期间气候适宜，降水分布较均匀，无干旱和大范围的病虫灾害，粮食生产继续保持稳定增长，全市粮食播种面积达到42.59万hm2，比上年减少0.13万hm2，同比下降0.3%；粮食产量17.7亿kg，比上年增加0.75亿kg，同比增长4.4%。其中，玉米面积24.28万hm2，减少0.92万hm2，同比下降3.7%，产量13.75亿kg，增加0.5亿kg，同比增长3.8%；豆类面积4.75万hm2，减少0.19万hm2，同比下降3.8%，产量0.6亿kg，减少0.1亿kg，同比下降13%；薯类面积4.72万hm2，减少66.67hm2，同比下降0.2%，产量1.35亿kg，与上年持平。 　　1.2 近5 a粮食生产情况分析 　　1.2.1 面积基本稳定、总产单产持续增长 　　2009-2014年，全市粮食播种面积基本保持稳定态势，总产单产持续稳定增长，2014年全市粮食面积42.59万hm2，比2009年增加0.87万hm2，增长2.1%，年平均增长0.4%；粮食总产17.7亿kg，比2009年增加6.3亿kg，增长55%，5 a平均增长9.2%；单产277.1kg/667 m2，比2009年增加94.6kg/667 m2，增长51.9%，5 a平均增长8.7%（见图1）。 　　1.2.2 玉米薯类比重先升后降、豆类比重下降 　　一方面从播种面积来看，2014年，全市谷物面积占粮食面积的比重为77.7%，比2009年提高1.7%，其中，玉米面积占粮食面积的比重为57%，比2009年提高1.9%；豆类面积占粮食面积的比重为11.2%，比2009年下降2.7%；薯类面积占粮食面积的比重为11.1%，比2009年提高0.9%。另一方面从产量来看，2014年，玉米产量占粮食产量的比重为77.7%，比2009年下降0.7%；豆类产量占粮食产量的比重为3.3%，比2009年下降1.5%；薯类产量占粮食产量的比重为7.6%，比2009年提高0.7%（见表1）。 　　2 粮食生产因素分析 　　2.1 有利因素 　　2.1.1 惠农政策的落实使农民提升了种粮积极性 　　从2004年开始，连续11 a中央一号文件聚焦“三农”问题，免除农业税，惠农补贴只会增加、不会减少的积极信号，不断提高的粮食最低收购价格，这一系列粮食生产扶持政策，大大提升了农民的种粮热情，有利于粮食产量稳定发展。 　　2.1.2 农村土地流转效果初显 　　农村土地流转可形成多赢局面：一方面，固定的流转收益和给承包者打工赚取的工资收入，不但使农民获得好的收益，外出打工农民也从土地的束缚中解脱出来，更能专心外出发展；另一方面，土地集中吸引业主投资建设各类生产基地和企业，可以为当地创造大量的就业机会，促进农村剩余劳动力的就地转移，农民们既照顾了家庭又增加了收入，一举两得。 　　2.1.3 科技支撑效果显著 　　2015年，全市新品种、新技术、新模式等的推广应用继续加强。如玉米上高产耐密品种种植面积的扩大和宽窄行、宽行窄距、宽行穴种等模式的推广，以及马铃薯上脱毒种薯的应用，杂粮上谷子、豆类等地膜覆盖的大面积推广应用。特别是谷子上