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我国生态文明制度建设成就与问题分析 　　摘 要：随着生态环境问题的凸显以及经济发展阶段的转变升级，生态文明建设日益受到重视。其中，我国生态文明制度建设取得一定的成就，在国家层面明确了生态文明制度建设的重要地位；在地方层面，生态文明制度建设进一步纳入地方发展格局。但是我国生态文明制度建设还处于前期发展阶段，在一些具体的制度方面存在着一系列问题，在一定程度上制约了我国生态文明建设的进程。因此，为了实现可持续发展的美丽中国梦，加强我国生态文明制度建设越发紧迫和重要。 　　关键词：生态文明制度；成就；问题 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）02-0016-02 　　生态文明制度是指在全社会制定或形成的一切有利于支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约束性规定和规则的总和，其表现形式为正式制度（原则、法律、规章、条例等）和非正式制度（伦理、道德、习俗、惯例等）[1]。生态文明建设既需要通过自然科学方面的研究，解决好生态建设中的各种科学技术问题，更重要的是通过社会科学方面的研究，解决好生态文明建设中人与自然、人与社会、人与人之间的各种复杂关系问题，而解决这些关系问题则需要依靠生态文明制度建设。 　　一、中国特色社会主义生态文明制度建设的成就 　　（一）国家层面：明确生态文明制度建设的重要地位 　　党的十八届三中全会明确指出，建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，这预示着我们国家将迎来用制度保障生态文明建设的崭新局面。生态文明制度建设在国家现代化文明进程中占有重要地位，表现在以下几个方面。 　　首先，生态文明制度能有效规范人们的生产和生活行为，降低生态文明建设过程中人为因素的干扰作用。在市场经济条件下，生产者为了追寻经济利益的最大化，往往不顾生态环境的承载力而过度利用自然资源，造成自然资源的匮乏以及生态环境的破坏。制度确立后就为人们的生产生活提供了行为依据，哪些行为是应该做的，哪些行为是不应该做的，不是某些人的主观判断，而是法律和制度规定的。在有章可循的前提下，人们必须按照规章制度办事，否则，就会受到相应的惩罚。 　　其次，生态文明制度能够保障生态文明建设各项工作的稳定性和连续性。我国生态环境保护工作已经开展了很多年，但总体上来说，生态环境恶化的趋势并没有得到有效的控制。原因在于资源环境问题不仅与自然原因及社会发展阶段有关，更是与法制和体制机制等制度因素息息相关。生态文明制度是一种具有长远眼光的制度安排，具有长期性、方向性和战略性。并且，生态文明制度建设也是基于可操作的历史阶段的层面，并指向实现人与人、人与自然的和谐。此外，生态文明建设中的问题需要用制度进行公平、公正、有效的裁决与规范，以保障生态文明建设的稳定性和长期性。 　　最后，生态文明制度建设有助于彰显中国特色社会主义自信。作为一个发展中国家，中国一直身体力行推进环境与发展工作。从20世纪80年代至今，我国先后加入多个世界性环境保护组织，签订了多个协议，参与多个国际环境公约，在世界环境与发展领域影响不断扩大。我国是一个有着深厚马克思主义理论底蕴的社会主义国家，有责任向全世界彰显马克思主义、社会主义形象。与那些进入21世纪便发生一连串的债务危机、金融危机、能源危机、气候危机、生态环境危机的发达国家相反，中国越来越对自己的中国特色社会主义的理论、道路特别是制度充满自信。作为一个率先启动生态文明制度建设的社会主义国家，我们也预期在生态文明制度建设中检验、调整、增强自身系统的稳定性和适应性，以实现中国特色社会主义朝着永续方向发展。 　　（二）地方层面：生态文明制度建设进一步纳入地方发展格局 　　国家层面的生态文明制度建设规划，主要是以概念性、原则性为主。各个地方的规划，主要是在国家规划所设定的框架内，结合当地的实际情况，制定出的较为具体的方案。中央关于生态文明制度建?O的政策，说到底还是要靠具体的各个地方来落实。地方在环境保护的地方性法规、自然保护区、生态研究机构、环保组织等方面的建设上取得了丰硕的成果。通过中央和地方的通力合作与努力，不断创新生态文明制度建设，不断积累生态文明制度建设的经验，才能最终形成有效的生态文明建设的制度体系。 　　经过长期粗放型的高速发展，生态环境遭到严重破坏，经济发展已经付出惨痛代价。国家越来越重视生态文明建设，各级地方政府积极响应党中央号召，一些省、市、县等地方政府开始探索改革、修复的发展方式，进行生态省、生态市、生态县建设探索。生态文明是多样性与整体性价值的有机统一，各地方由于自然条件、历史文化、经济发展水平不同，生态文明建设也呈现出多样性。福建晋江立足福建省“深入实施生态省战略，加快生态文明先行示范区建设”的政策导向，根据自身条件和特色采取了