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我国自然保护区管理中存在问题与对策探究 　　摘 要：当前，我国已经初步形成了较为完善的自然保护区，并且就全国自然保护区的设置来看，具有类型齐全、布局合理等诸多优势。自然保护区的设置为保持生态平衡，合理利用野生动植物资源发挥着至关重要的作用。然而，就当前我国自然保护区管理的实际状况来看，依然存在着一定的问题。本文将就自然保护区的管理现状展开论述，然后详细分析自然保护区管理中存在的问题，最后提出相应的应对策略，以期推动我国自然保护区的健康发展。 　　关键词：自然保护区；管理；问题；对策 　　总上世纪七十年代开始，为了保护生态多样性，我国就开始着手建立自然保护区，发展至今，已经形成了一套完整、庞大的保护体系。据相关数据表明，截止2013年底，我国拥有的各类自然保护区的数量超过2200个，各类自然保护区为保持我国自然生态平衡，保护生态多样性、改善生态环境以及推动生态建设等方面发挥着至关重要的作用，为社会创造了巨大的生态、经济和社会效益。然而，就当前我国各类自然保护区管理的现状来看，依然存在着诸多问题，主要体现在保护与发展的冲突、保护模式落后、法律法规的不健全以及资金紧缺等问题。 　　一、自然保护区的管理现状 　　我国的自然保护区经历了几十年的发展历程，基本上形成了一整套完整的管理体系，当前，我自然保护区的管理状况主要包括三个方面： 　　1.依法治区 　　在我国自然保护区管理体制方面，做到了依法管理，主要以《森林法》、《野生动物保护法》为基础，以其他相关法律法规相辅助，在自然保?o区的建设和管理过程中，实现了基本的依法管理。本自然保护区的依法治区从以下几个方面体现出来。首先，自然保护区的建设做到了有法可依。其次，自然保护区的检查监督有法可依；自然保护区的目标就是保护野生动植物资源，维持生物种类的多样化；在自然保护区内的检查依据、立案标准以及审理依据基本都是以森林法和野生动植物保护相关的法律法规为基础的。最后，有法必依，对违法案件的查处和打击不遗余力。包括林业保护部门与森林公检法机构，在打击违法者方面发挥着十分重要的作用。 　　2.规范管理 　　首先，建立了科学的自然保护区管理统计制度，对保护区的面积、权属、退耕还林、天然林、人工林、旅游人数、收入状况、巡护状况、以及发生的案件数量等资料，建立统一的动态汇总表，从而对自然保护区的实际状况有切实了解。其次，建立了有效的自然保护区动态监测。当前，我自然保护区已经投入使用了监测体系软件，并以《自然保护区管理有效评估办法》为基础，建立了动态监测制度，将自然保护区的管理、财务状况、资金投入，人员状况、社区状况等内容纳入监测系统中，从而使得自然保护区的管理实现规范化和科学化。再次，在重视基础工作的基础上，突出重点工作；近年来，围绕自然保护区的旅游管理、自然保护区的发展规划，我区实施了一系列探索和规划，制定了《野生动植物保护与自然保护区建设工程总体规划》，并在此规划的指导下，出台了《自然保护区管理办法》等。 　　3.更新观念 　　在自然保护区的发展过程中，坚持保护与发展并举，以自然保护区生态旅游作为切入点，从而达到吸引社会资金的投入的目的，从而逐步完善自然保护区的基础设施建设。大多数自然保护区都有很好的景观资源，因此充分挖掘自然保护区的旅游潜力，在保护、利用和发展之间找到平衡度，掌握好国家相关政策的尺度，是做好自然保护区管理的关键。而且，在大力发展生态旅游的同时，还能够带动当地经济的发展，从而实现生态效益、经济效益和社会效益的同步增长。 　　二、自然保护区管理中存在的问题 　　我国自从自然保护区建立开始，无论是国家还是地方政府都将自然保护区看作是保护自然资源的最有效的措施，并且自然保护区被看作是遏制资源被破坏性利用的有效方法。然而，在几十年的发展历程中，我们可以看出，仅仅通过自然保护区这种行政加法律的手段管理自然保护区的管理方式，其效率和效果都不甚理想。当前，我国的自然保护区管理中依然存在着较多的问题，主要体现在以下四个方面：一是保护与发展之间的矛盾无法有效解决；二是保护模式较为落后；三是法律法规依然不够健全；四是保护资金依然存在不足。 　　1.保护与发展之间的矛盾无法有效解决 　　在自然保护区设立之前，当地的居民长期以来依靠自然资源维持生计，自然资源是当地居民生活的物质基础。然而，当自然保护区设立以后，为了使得自然资源得到有效的保护，必然对当地居民的生产活动和生活方式造成了一定的限制。不得不说，这在一定程度上对当地居民的生活造成了影响，一直以来祖祖辈辈依靠着丰富的自然资源生活的社区居民，早已习惯了“靠山吃山”，一旦这种依靠被断绝，必然会寄希望于通过保护区来弥补自身损失。再加上自然保护区社区居民文化程度不高、信息较为闭塞，对于自然保护区的意义无法真正理解，就会出现各种违规