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我国自然资源资产负债表初步探索 　　摘 要：2013年，中共十八大三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。”这标志着绿色会计核算正迎来新的变革时代。正确认识自然资源资产负债表是其编制工作顺利开展的前提。本文将对比绿色GDP核算体系认识自然资源资产负债表，并结合国外经验对其编制工作提出相关建议。 　　关键词：自然资源资产负债表；绿色GDP核算；环境信息 　　一、正确认识自然资源资产负债表与绿色GDP核算体系 　　自然资源资产负债表与绿色GDP核算体系都是兼顾经济发展与生态环境这一潮流的产物，两者之间不仅存在异同，也有着一些内在联系。正确认识两者将有助于在编制过程中学习绿色GDP核算体系的研究经验。 　　1.我国的绿色GDP核算体系 　　绿色GDP核算体系，又称资源环境经济核算体系（SEEA），是指在原有的国民经济核算体系（SNA）的基础上，将资源环境因素纳入其中，通过系统的核算探究资源环境和经济发展之间的关系，寻求经济发展时对资源环境的兼顾。国家环保总局联合国家统计局于2004年启动了《中国绿色国民经济核算研究》项目，并基于2005年开展的试点工作，编制了相应的研究报告，报告显示2004年因环境污染造成的经济损失达5118亿元，占GDP总量的3.05%。 　　SEEA的研究是我国在发展绿色经济上的一大进步。然而由于技术层面的问题，该体系目前依然漏洞百出，存在不少问题。比如缺乏统一的理论方法体系、学科之间不协调、缺乏实际意义及法律法规不健全等。并且，目前的研究仅局限于核算与统计，比较分散，虽然揭露了经济发展与环境资源之间的紧密联系，却并未形成一套完整的约束监督机制，环境与资源的使用缺乏有效监管，无法满足经济发展与环境保护的兼顾要求。 　　2.自然资源资产负债表与绿色GDP核算体系间的关系 　　通过两者间的对比，笔者认为自然资源资产负债表与SEEA主要存在两种关系： 　　（1）SEEA可为自然资源资产负债表的编制提供数据支持 　　SEEA研究开展以来，不少专家学者开始资源环境的核算研究，迄今为止，我国SEEA的核算领域涉及了能源矿产、森林资源、水资源、土地资源、海洋资源等自然资源核算以及环境污染和环境保护核算。 　　SEEA的自然资源核算研究已历经了不少年头，其累积的理论方法为自然资源资产负债表的编制奠定了数据基础。为了节省相关人力和资源，增强工作效益，其编制可在已有的理论方法体系上进一步延伸展开。 　　（2）自然资源资产负债表是SEEA的改进与完善 　　编制自然资源资产负债表，是对传统的国民经济核算体系缺陷的重大改进和完善，理由如下： 　　①资产负债表的特殊格式决定其具有的债务风险防范作用。资产负债表用一套科学直观的框架对一系列数据进行表列，展现各经济主体主要经济活动之间的内在联系，揭示经济运行的内在机制。 　　②自然资源资产负债表不仅能揭示政府在某一时点所拥有的资源存量，而且能揭示政府现今与未来需要为环境资源的保护与修复所需支付的环保债务、环保债务的紧迫性及其偿债压力的大小。 　　③自然资源资产负债表反映各项自然资源在不同时点上的动态变化，具有系统性强、逻辑严密等特点，因此可对未来走向进行有效预测，有助于提高环境信息的前瞻性。 　　④自然资源资产负债表不局限于理论和学术，更具现实意义。资产负债表的特殊框架不仅有助于准确把握经济发展的健康状况，还可以为报表使用者的决策提供依据。同时，它是一种监督工具，将为领导干部自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制打好坚实的基础。 　　二、对我国编制自然资源资产负债表的建议 　　与SEEA相比，自然资源资产负债表的优势是显而易见的，然而作为一个新课题，国内尚缺乏成熟的思路和方法，有一系列问题亟待回答，因此需要充分挖掘国内外相关环境研究的经验成果。澳大利亚的环境研究在世界范围内领先，并已形成一套完整的环境信息报告体系。1992年，澳大利亚完成了首份环境主题报告，并将水资源、能源矿产等自然资源编入国家资产负债表。结合澳大利亚已有的环境方面研究经验，本文对我国编制自然资源资产负债表提出以下建议： 　　1.完善环境信息披露机制 　　自然资源资产负债表是自然资源核算体系中的一个重要组成部分，是自然资源核算基础上信息的披露与报告部分。根据澳大利亚学者Albert 、Richard（2014）所述，环境信息有助于了解人类决策对环境产生的影响，同时可以用来提前识别和管理风险，有助于减轻风险。 　　在披露模式方面，澳大利亚的环境信息披露以政府监督为主，行业自律组织为辅，鼓励自主披露，侧重于定性披露，对于报告形式未作太多的规定，而是独立披露和合并披露并存。定量披露可