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我国自然资源利用绩效评价研究 　　建设资源节约型和环境友好型社会是我国“十一五”期间经济社会发展的基本思路和战略要求#65377;为了能够对国家#65380;地区或部门资源利用效率总体状况进行监测和综合评价,本文对中国科学院可持续发展战略研究组(2006)提出的综合表征节约型社会的节约指数进行改进,提出了资源绩效指数(RPI),并对我国30个省#65380;市#65380;自治区自然资源利用的绩效进行了综合评价#65377; 　　[关键词]自然资源;资源绩效指数;综合评价 　　[中图分类号]F062.1 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2008)11-0068-04 　　梅国平(1962―),男,江西财经大学教授,博士生导师,研究方向为管理决策#65380;数量经济学;毛小兵(1972―),男,江西财经大学副教授,博士研究生,研究方向为决策理论与方法#65380;数量经济学#65377;(江西南昌 330013) 　　本文为国家社会科学基金资助项目“资源节约型社会指标体系与评价体系研究”(项目编号:06BJY040)的阶段性研究成果#65377; 　　 　　资源是一个涉及经济#65380;社会#65380;政治等多领域的概念,有广义和狭义之分#65377;广义的资源包括自然资源#65380;经济资源#65380;人力资源#65380;社会资源等各种资源;狭义资源仅指自然资源,因为自然资源是生产资料或生活资料的天然来源,是人类赖以生存和发展的物质基础#65380;能量基础和生存基础#65377;联合国环境规划署1972年将资源解释为:所谓资源特别是自然资源,是指在一定时间#65380;地点条件下能生产经济价值,以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件#65377; 　　众所周知,人类的需要是无限的,而自然资源却是稀缺的#65377;长期以来,我国沿用以追求高速度#65380;高增长#65380;高消耗为特征的粗放型经济发展模式,虽然在短期内带来了可观的经济效益,但也产生了一系列不利的后果:一方面,导致非再生资源呈绝对减少趋势,可再生资源也表现出明显的衰弱态势,生态平衡遭到不同程度的破坏,这些现实已经严重制约了社会经济的发展和人们生活水平的提高;另一方面,在利用自然资源时只考虑了经济效益,导致资源利用率很低,环境破坏严重#65377;为了改变这种状况,促进资源的可持续利用,我们必须重新认识资源,要以一种全面的#65380;系统的#65380;可持续的观点来考虑资源的利用效率,即在利用资源时要考虑经济效益#65380;社会效益#65380;生态效益,使它们三者相互协调,使资源产生最大的综合效益#65377; 　　 　　一#65380;我国主要自然资源的存量和结构分析 　　 　　我国的基本国情是地大物博#65380;人口众多#65380;资源相对紧缺#65380;环境承载能力较弱,并且这种状况随着人口的持续增加和经济高速增长还会进一步恶化#65377;总量巨大,各种资源的总量均居世界各国前列,从而确立了我国是一个资源大国的地位#65377;我国国土面积960万平方公里,占世界有人居住土地总面积的7.2%,居世界第3位;其中耕地占世界总量的6.8%,居世界第4位;森林和林地占3.4%,居世界第5位;草地占9%,居世界第2位;河川径流量占世界总量的5.6%,居世界第6位;可开发水力资源占世界总量的16.7%,居世界第1位#65377;我国目前已发现矿产162种,其中探明储量的有149种,已开发利用的有136种,有20余种探明储量在世界上具有明显优势,可谓矿种齐全#65377;但是,由于我国人口众多,从而导致各种主要自然资源的人均占有量与世界人均水平有不小的差距#65377;我国人均淡水资源为2 200立方米,仅为世界人均水平的1/4;人均耕地面积为1.41亩,不足世界人均水平的40%;人均森林占有面积1.9亩,仅为世界人均占有量的1/5;人均煤炭探明可采储量为88吨,为世界人均水平的62%;人均石油探明可采储量为1.8吨,仅为世界人均水平的7%#65377;上述数字表明,按人均水平计,我国是一个资源小国,社会经济可持续发展的资源压力很大#65377;因此,提高资源利用效率,以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益,保障经济社会可持续发展,成为我国现阶段的重要任务#65377;鉴于此,对资源利用效率的评价就具有重要理论意义和实践价值#65377; 　　 　　二#65380;资源绩效指数 　　 　　我国资源总量巨大,科技生产技术低,导致我国资源开发利用的效率低下,资源浪费非常严重#65377;为了能够对国家#65380;地区或部门资源利用效率总体状况进行监测和综合评价,中国科学院可持续发