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当前边境打击传销违法犯罪活动调查与思考 　　摘 要： 　　2009年2月28日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国刑法修正案（七） 》，同日公布施行。这是全国人大常委会根据我国社会经济情况的变化，及时对刑法有关破坏社会主义市场经济秩序犯罪的规定进行修改和补充，以适应维护社会经济秩序的需要，增强对传销罪名的立法界定与打击力度，遏制传销违法犯罪活动的疯狂蔓延，维护社会治安稳定。组织、领导传销活动罪是刑法修正案（七）14条实体条文中5条有关维护社会主义市场经济秩序规定的其中之一。自实施以来，各地司法机关对传销违法犯罪活动的打击起来越重视，使之得到了一定的遏制，但相关的司法解释出台缓慢，成为各地司法部门在办理案件处理上带来认知偏差、打击不力的难点问题。笔者结合实际，对当前龙州县开展打击传销工作情况和面临的形势以及对策进行了粗浅的探讨与思考，望对打击传销工作有所裨益。?? 　　关键词：传销；市场经济；打击与防范；违法犯罪；和谐稳定?オ? 　　从2009年以来，我县城内的传销违法行为不断改头换面呈迅速滋生和蔓延之势，严重破坏正常的市场经济秩序和社会秩序。特别是我县地属西部边陲的大石山区，西部经济建设不断促进发展，更是容易成为传销违法行为渗透的地方。有效打击和防范传销违法犯罪活动对我县的破坏和渗透，成为县委、县政府和各部门当前重要的政治任务与工作。?? 　　一、当前龙州县打击传销违法犯罪活动工作开展情况?? 　　为有力打击和防范传销违法犯罪活动这一“经济邪教”和社会“毒瘤”对我县的渗透与侵蚀，县委、县政府高度重视。?? 　　一是强化领导，周密部署。认真按照中央、省、市的总体工作要求和部署，及时成立了由县委、县政府主要领导担任组长，县委办、政府办、工商局、公安局等十几个职能单位为成员的打击传销活动工作领导小组，落实专项行动方案与措施，切实加强了我县打击传销工作的领导力度。?? 　　二是强化配合，形成合力。成立了的县打击传销专项行动领导小组办公室设在县工商局，并由其具体承担全县禁止传销的执法职责和任务，依法严厉打击各类传销违法犯罪行为，且不断强化社会宣传教育力度，加强基层传销打防控机制建设，让我县初步形成了党政领导、部门联动、社会参与、共同打击、防范传销的良好局面，使传销违法犯罪活动在我县境内得到了有效遏制，为保障社会主义市场经济健康发展，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。?? 　　三是强化奖惩，广泛宣传。县委、县政府对打击传销工作并将其列为社会治安综合治理工作的一项重要内容，纳入“平安通道”建设工作的考核内容中，制定考核标准与联系会议制度，确定“党政领导、综治协调、部门联动、齐抓共管”的工作格局和“打防结合、标本兼治、以防为主”的工作思路，多次召开工作联系会议与巡查、监督。充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体广泛宣传国家法律法规，公布举报电话、扩大线索，整治重点区域，结合推进创建无毒、无传销社区（乡、镇）工作，发挥基层组织的作用，开展群防群控、齐抓共管，防止传销、毒品进校园（社区、农村、工厂、市场、军营、机关）活动，提高群众自我保护和防范意识，自觉抵制毒品和传销违法犯罪的侵蚀，彻底铲除传销滋生、蔓延的土壤。两年来，我县共组织开展了十次专项整治行动，出动执法人员500多人次，检查了17个集贸市场（次）、885多户的出租房，查处了12名传销人员，劝返30多人回原地，有效控制传销违法活动。?? 　　二、当前龙州县打击传销面临的严峻形势和存在问题与原因?? 　　虽然我县打击传销力度大，在最大限度上压缩了传销生存的空间，决不让传销活动形成气候，公开化、规模化的传销违法犯罪活动在我县基本上都没有发生过了。传销案件的发案率也很低。但是从各省市乃至全国来看，传销仍居各类经济违法犯罪的前列，个别传销组织、领导者仍然在我省市县区活动，打击传销的任务依然十分艰巨。特别是受国际金融危机的冲击，国内经济下滑，农民工返乡，就业压力加大，一些传销组织趁机以高额回报为诱铒，打着就业、致富等种种旗号，蛊惑、诱骗广大群众参与传销活动，大有死灰复燃之势。目前在我县仍有200多个外来传销人员滞留在县城内，传销活动点从三个增至十五个点，出现了一些新的特点和新的动向，我县社会治安稳定情况不容乐观，打击传销的任务任重而道远。?? 　　（一）传销出现的新特点和新动向。?? 　　1、传销名目不断翻新，越来越具有欺骗性。由于“传销违法”这一概念已逐渐深入人心，而传销违法犯罪分子则另辟途径，打着各种各样的名义与幌子来掩盖其非法行为。有的传销组织者以合法公司为掩护，打着“直销”、“特许经营”、“连锁销售”、“网络倍增”、“销费联盟”等旗号从事传销活动；有的假借会员制度，谎称“发展会员、共享利益”、“保健培训”、“拉人头”收取“入门费”；有的开始以“份额、空间、理念”等虚拟