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当前道路客运市场良性发展途径和对策 　　近年来,我国的道路运输业在良好的发展机遇期得到了迅猛的发展,客货运输量大幅度提高,基本满足了我国经济发展的运力需求。但随着市场规模的不断扩大,市场主导因素的扩张,体制与市场长期积累的矛盾凸显,一些不和谐的因素也在增加,市场出现不稳定的现象,围绕这一突出问题,运输行业各部门都要积极采取措施,建立公平、有序和谐的客运市场进行努力探索,笔者认为应从以下六个方面入手进行及时调控和引导。 　　 　　一、建立正确的市场经营和管理理念 　　 　　客运市场发展到今天,从计划到半计划、再到市场,从国有、集体、个体、到全社会参与,其市场主导因素(投入资本)已发生改变,相配套的规章已落后于市场资本的动力。资本拥有者则在不断地提高获取投入和收获的比例,造成因原客运线路经营者“空壳化”,企业管理很难实施到位,但又追求企业收益,而企业获取利益的方式只有从己拥有资本的“挂靠”主手中获得,造成片面追求拥有车辆总量,获得不多的管理费、线路使用费。而社会资本也看中这块市场回报率相对较高的蛋糕,有了个“我需你愿”,迫使市场快速膨胀,在一些发达地区的企业管理者,很敏锐地过早出手适应了市场的发展态势,注入资本特别是运力资本“公车公营”,控制市场主动权。由于我国是一个经济发展区域不平衡,相对于欠发达地区依然不愿或无力脱离计划经济的运作模式,自然问题不断出现,所以企业要树立现代市场经营理念,用资本运作市场,建立现代企业制度管理经营市场。 　　 　　二、建立科学有效的客流调查机制 　　 　　建立科学有效的客流调查机制,是运输管理部门、经营企业的基础工作。客流量是行业部门进行行业资源配置调整的科学依据,也是宏观调控市场手段。现今的客流量调查数据失真的几率很高,有的企业甚至报假,管理部门用假,造成市场运力配置失控,所以规范企业上报客流量数据制度要进行行业的法规化规范,建设有行业监管、企业按规程运作的信息化平台迫在眉睫,随着我国公路和场站建设的步伐加快,提升场站管理水平的科技装备力度加大,通过加大对客流调查科技投入,建立各级平台的信息收集、分析系统平台,向社会及时发布辖区内市场的准确客流信息,为市场资源调整和配置提供法律依据,切实做到依法许可。 　　 　　三、对现有的运力总量,相关部门应制定相应的调控政策 　　 　　我国最大的客流量在每年的春运中呈现,公路、铁路、航空、航运都在认真应对,在诸多地区春运对行业各部门无疑都是一场大的战役,行业主管部门要求不得滞留乘客,要确保春运安全,经营单位也是喜忧参半,付出最多的精力保安全、保客流及时疏散,经营车主则面对的是难得一遇的黄金季节,因客流量大、票价高,成为回报高峰值时段,造成多拉快跑。这一矛盾会随着我国城乡二元结构的不断改革得以缓解,会随着区域经济的平衡发展得以缓解;但现阶段因经济发展区域不平衡造成的劳务输出和春节民工的大量返乡,运力确实得到极限发挥,达到了大家都不愿意看到的所谓“运力运量平衡”。所以建议国家相关部门对外出务工人员出台一些奖励政策,鼓励留在当地过年,削弱春运客流峰值过高,学生假期适当延长,错值回家、返校。在此基础上,行业部门要适当踏下运力调控的“刹车”,是防止市场运力盲目增长的根本手段,是扼制当前客运市场中出现不良因素的良方,也是最大发挥运力资源,降低资源浪费和促进节能减排的有效措施。 　　 　　四、运力流向的掌控幅度要进行政策性的体制改变 　　 　　运力流向其实是客流流向的变化,务工流一直占客流的主导地位,国家产业政策的调整往往造成务工人员大幅度的流向、流时、流量发生变化,往往会使广大经营业户始料不及,想调整又碍于定车、定线,包车、加班其它客运线路对原有运力造成冲击,导致站外非法包车、非法组客对原有运力的蚕食,出现了定车、定线造成运力过高的最大弊病。一段时间全国整顿小煤窑,造成进入山西的客车无人可拉,运力闲置严重。所以增大运输企业生产的调度空间,在一定程度加强行业管理和生产即计划与市场的相融性,避免造成一管就僵,放开业务范围空间,创建一套适合市场工作的业务政策监管体制,给运输企业一个生产经营管理的自由载量权,使企业变成真正的调度者、运营者。改革定车、定线的运力配置政策,降低投资风险系数,确保市场平稳有序、健康发展。 　　 　　五、客运班线资源的配置方式要改变 　　 　　客运班线的申报、审批一直是企业申请,行业管理部门按线路类别进行逐级审批,已沿用多年,同现行客运市场运营状况,垄断经营意识在整个行业都不同程序的存在,特别是我们河南省做为人口大省、农业大省外出务工人员比例占主导地位,在支援外地经济发展的同时也获得了一定的经济收益,是一个利国、利他、利已的好事,但客流中的人员成分属低收入者,很难达到发达地区的票价标准,造成运输经营者回报率偏低