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当前适用简易程序审公诉案件实践与建议 　　摘 要:刑事简易程序的适用,简化刑事诉讼结构,成为提升刑事诉讼效率的最有效措施,取得了良好的法律效果和社会效果。在刑事案件数量急剧增加的背景下成为当然的选择。适用简易程序案件占各地检察机关提起公诉案件数比例相当高,可以说占到绝大部分。简易程序表现出来的最大价值是大幅提高了诉讼效率,然其实际效果并不同时提升刑事诉讼的实体正义,实践中对适用简易程序审理的案件,因多种因素,出现不利于法律审判监督等问题,为充分行使检察机关的法律监督权,提出深化量刑建议、内外听审、庭后调查等相关建议。 　　关键词:刑事简易程序;法律适用;审判监督 　　本文所指的简易程序,是指对刑事诉讼程序的一些环节、步骤和方法加以不同程度的简化,使刑事案件能得到迅速处理的特别程序。适用简易程序审理的案件,审判员一人独任审判,检察人员可以不出庭支持公诉,法庭调查、辩论、法庭公诉、审判组织、审判程序及审判时间的大大简化,为迅速审判节约司法资源和成本。 　　 　　一、简易程序的适用现状 　　 　　简易程序是基层人民法院对某些情节轻微的案件依法使用较普通程序简易的审判程序。根据刑诉法规定,简易程序只能在第一审程序中适用,其适用案件范围为:1、依法可能判处3 年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件, 事实清楚、证据充分,人民检察院建议或者同意适用简易程序的;2、告诉才处理的案件;3、被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。2003 年最高院、最高检、司法部联合下发的《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》又对适用简易程序审理公诉案件的范围作了进一步明确。 　　因多数刑事案件属事实、情节简单、清楚,因此,简易程序成为一审程序中非常重要的程序。就我院2006年至2008年提起公诉的案件适用简易程序审理情况进行统计(见列表)。 　　近三年的数据表明,我院共受案514件839人,提起公诉464件745人,其中适用简易程序审理案件335件472人,占提起公诉案件数的72%,我院轻刑罚案件基本上都适用了简易程序审理。盗窃罪仍为适用简易审的主要案件,三年连续占据第一位,达到了简易案件数的34%;其次为交通肇事罪,占简易案件数的16%;第三为非法持有枪支罪、寻衅滋事罪。上述案件先后占了当年简易程序案件数的54%、66%和63%。 　　表 2006年至2008年遂院简易程序审理案件比例表 　　 　　二、简易程序的实践操作 　　 　　三年间,我院适用简易程序的案件取得了良好的法律效果和社会效果。适用简易程序案件经依法审查后,将侦查卷宗移送法院,检察人员基本上不再出庭支持公诉,从而大大节省了时间、人力,干警能把主要的精力放在一些大要案上。我院适用简易程序的案件平均审结时间仅为9天,最短的1天,比普通程序的审结时间节省自然可见。我院适用简易程序的案件起诉准确率、有罪判决率均为100%,无罪案件、发回重审案件、撤回起诉案件、法院改变起诉指控罪名案件均为零,案件准确率和法定时限内结案率均达100%,已实现连续18年无错案,撤回起诉率连续6年零的记录。 　　从实践看,简易程序适用是否成功的关键是根据刑诉法第一百七十四条和2003 年最高院、最高检、司法部联合下发《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》的规定。可将之概括为三个条件,即:一是事实证据条件,即案件事实清楚、证据充分。也就是说检察院起诉指控的犯罪时间、地点、行为方式、危害后果、因果关系以及被告人的主观罪过清楚,有足够的证据证实,事实无可置疑。二是认罪条件,即被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议。三是刑罚条件,即可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件,均可适用简易程序审理。[1] 　　在实际操作过程中,把握简易程序适用条件时,我院还注意、尊重诉讼各方的态度和意见。在决定适用简易程序之前,讯问被告人时根据案件的具体情况,将案件基本证据的主要内容告知被告人,看被告人有无辩解意见,以防其在法庭审判阶段了解其他证据后翻 　　供。[2]同时注意征求和考虑被害人的态度,依据刑诉法的规定,被害人是诉讼当事人,享有相应的权利义务,如果被害人不赞成公诉机关的意见,以简易程序处理势必难以实现使各方信服而且诉讼经济的效果。 　　检察机关充分发挥主动权的同时对简易程序适用严格把关。对存在争议的可以适用简易程序,也可以适用普通程序的案件,一般都不适用简易程序。三年来,我院建议法院适用简易程序审理的案件,法院没有不同意适用简易程序的,这也从一个侧面说明了我院适用简易程序的慎重性。 　　 　　三、当前适用简易程序审理案件存在的法律监督问题 　　 　　在简易程序适用上这一原则具体体现在两个方面:一是检察机关建议使用简易程序的必须由法院决定,如果法院不同意的则不能适用简易程序;二是法