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执政党建设新布局中主线问题思考 　　摘要:以中国共产党的先进性建设和执政能力建设为主线全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设,是党的十七大提出的执政党建设的新布局,深刻了解和认识党的先进性建设和执政能力建设的主线地位,正确把握这一主线与党的其他方面建设的的关系,对于全面落实党的建设新布局有重要的现实意义。 　　关键词:先进性建设;执政能力;主线思考 　　中图分类号:D25 文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)22―0123―04 　　 　　同中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局相对应、相配套,十七大报告首次提出了执政党建设的总体布局,“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义政党。”[1] 十七提出的党的建设的总体布局是对党的建设实践经验的新概括,也是对执政党建设规律的新认识;同时更是新世纪新阶段新形势下党的建设的新思路,为进一步加强和改进党的建设指明了方向。 　　 　　一、先进性建设的科学内涵和重要地位 　　 　　先进性是马克思主义政党的本质属性,是马克思主义政党的生命所系、力量所在。十七大报告首次提出的执政党建设的总体布局中,之所以把党的先进性建设确定为主线,主要是由先进性建设的科学内涵和重要地位所决定 　　一般政党的先进性:“是政党在组织的内在结构和本质、特别是在动员民众、管理社会、执掌政权等方面体现出来的一种基本的性质性能性状,是政党长期形成、为社会公认和称颂的优秀品质,是政党能够走在社会发展前列、带领社会前进的领导能力,是政党不断发挥积极作用、为全社会做出榜样和表率的模范行为。”[2]由此定义可见,政党的先进性,从内涵上说,主要表现为品质、能力、行为三个方面,而品质、能力、行为及其体现和展示,必须符合以下几方面要求:第一,符合社会进步的要求;第二,必须符合国家民族的利益;第三必须是符合人民群众的意愿;政党先进性在内涵上的三个方面及其要求,不是虚无缥缈的,而是通过政党的立党思想和治国理念、党员队伍和阶级基础、组织体系和制度规定、工作作风和执政绩效、人民态度和社会评价等这些要素展现出来的。立党思想和治国理念是灵魂,一个政党是否先进,往往可以从它有什么样的理论和用什么样的思想来指导作为判定标准之一;党员队伍和阶级基础是政党先进性的依托,是存在基础、践行的载体,党员队伍由先进分子组成和和它所代表的阶级的先进性显得非常重要;政党的组织体系和制度规定,在政党的先进性要素中处于基础地位。政党如何组织党员,党员队伍按照什么样的组织结构和原则来管理,政党在管理党员队伍过程中,建构什么样的制度体系和规章制度,对政党的先进性至关重要;工作作风和执政绩效是政党先进性的又一个重要因素,对于政党保持和发挥先进性具有关键作用,对执政党而言尤其重要的是工作作风和执政绩效大小不仅体现先进性,还决定着执政地位的巩固;人民态度和社会评价是衡量和检验政党先进性建设的重要指标,从一定意义上讲,人民认可了,社会支持了,政党才有先进性可言,所以人民态度和社会评价在政党先进性的要素中具有根本性,人民认可和社会支持是政党先进性的根基。上述五个要素不仅是衡量和检验一个政党是否先进的客观标准,更是培养和实践政党先进性的主要作力点。任何政党只要从上述五个方面去努力,才能获得、保持、发挥政党的先进性。把获得、保持、发挥综合统一起来,就是我们通常讲的“先进性建设”。 　　从一般意义上政党的先进性建设的科学内涵出发,“中国共产党的先进性建设,就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,使党的思想理论、纲领路线、方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求,反映全国广大人民的利益和愿望;使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力,始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用;使广大党员不断提高自身素质,始终发挥先锋模范作用;使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列,不断提高执政能力,不断巩固执政地位、完成执政使命。”[3] 这种界定既包含了一般意义上政党的先进性建设的科学内涵,又体现了目前中国共产党的先进性建设的着重点,即从中国共产党的思想理论、党的组织、党员个体和党的整体四个层面,揭示了党的先进性建设的主要目标和主要内容,明确了先进性建设的方向。我们党的先进性首先取决于党的理论的先进性。党的理论的先进性决定党的纲领路线、方针政策的正确