影响农村居民人力资本投资能力相关规则结构化分析.docVIP

影响农村居民人力资本投资能力相关规则结构化分析 　　[摘要] 通过运用吉登斯的“结构化”理论对1985―2004年20年间影响农村居民人力资本投资能力相关规则的实证分析，发现制约我国农村居民人力资本投资能力提高的制度性因素主要有现行土地制度及依附于其上的其他相关制度，以及以户籍制度为核心的劳动就业制度和财权、事权高度不对称的财政制度。这些规则直接导致了农村居民人力资本投资能力的持续弱化，调整这些规则以确保其公正性正是我国新农村建设与和谐社会建设的价值选择和有效途径。 　　[关键词] 农村居民；结构化；人力资本；投资能力；规则公正 　　[中图分类号]C912.82 [文献标识码.A [文章编号.1000-4769(2007)03-0106-05 　　[作者简介]李文星，四川大学公共管理学院副教授，博士，西南交通大学经济管理学院博士后研究人员，四川成都610064； 　　何代忠，四川教育学院教师，四川成都610000。 　　 　　我国工业化、城市化不断深入，促使社会结构的转型不断加快，从而带动了经济结构以及劳动力就业结构的转换。在这样的背景下，解决“三农”问题的核心就是通过工业化、城市化、现代化发展来实现农村剩余劳动力的非农化。而我国农村剩余劳动力转移分为两个过程，目前只完成了劳动力转移的第一阶段，第二阶段由于以现行土地制度为依托、以户籍制为核心、以地方财政制度为纽带的多种制度性因素的制约而困难重重。[1]农村剩余劳动力转移的关键在于提高农村居民的人力资本投资能力，而这些制度规则直接导致了农村居民人力资本投资能力始终徘徊在较低水平。在我国开展社会主义新农村建设及和谐社会建设的新背景下，解决农村居民家庭在人力资本开始投资时所面临的规则公正问题就成为解决“三农”问题的根本环节。 　　 　　一、“结构化”理论及农村居民人力资本投资能力的界定 　　 　　“结构化”理论是英国社会学家安东尼?吉登斯(Anthony Giddens)提出来的。他认为，对于行动者(agents)而言，其社会行动、互动等行为没有抽象法则，而是凭借自身的反思能力与结构互动，创造出适合自己实际情况的行为方式，即行动者利用结构，并且在利用结构的特质时改变或再生产了该结构。[2]规则(rules)与资源(resources)的结合体既是结构的体现物，又是行动者行动能力的具体体现，即行动者在具体时空的“互动情景”中行为能力的大小取决于自身所拥有资源量的大小，以及行为规则是否利于资源的有效利用和新资源的获得弥补所消耗资源的程度。“规则”就是指在行动者行动时所遵循的方法论或技术，有些比较明晰、规范化且具有相对稳定性，即“规范性规则”；还有些规则比较含混，即“解释性规则”。本文所涉及到的“规则”主要是正式规范化的、比较稳定的各种社会规章制度。 　　人力资本(human capital)是20世纪60年代由美国经济学家舒尔茨(T.w.Sehultz)和贝克尔(Gary Beeker)首先加以研究的。他们认为：人们花费在教育、保健、职业培训、迁移等方面的花费，都是一种有意识的投资性行为，这些投资最终形成人力资本，能给其所有者带来相应的收益。它具体表现为人的知识水平、技术、资历、经验和熟练程度等，在货币形态上表现为提高人口质量、提高劳动者时间价值的各项开支，包括医疗保健、在职培训、正式教育、成人学习项目、就业迁移等资金支出。[8]人力资本投资能力即行动者在自身人力资源开发、转变为人力资本过程中，能够用于人力资源投资的资源总量。它表现为：人力资本形成过程中所耗费的资源量；人力资本维护过程中的人力资本收益，即在劳动力市场互动中所获得的收入；政府在国民人力资本投资上的公共财政支出。这三者的总量就是人力资本投资能力的具体体现。而农村居民人力资本投资能力，即农村居民在对自身及其家庭人员的人力资源开发、转变为人力资本过程中，能够用于人力资源开发投资的资源量(家庭收入)，以及政府对农村居民人力资本投资上的公共财政投入，这二者就构成了其人力资本投资能力。 　　 　　二、影响农村居民家庭收入增长的主要规则分析 　　 　　(一)1985―2004年农村居民家庭的收入来源分析 　　从农村居民家庭平均每人纯收入构成来看， 　　在结构化理论中，“资源”与“规则”的关系是密不可分的，对于行为主体而言，资源量获取的多少，能反映出行动者在行动中对规则的灵活运用程度，从中发现某些规则与资源获取的不匹配，从而对这些规则做一定的修改，期望能获得可能的最大资源量。通过对农村居民在人力资本投资过程中对资源的获取、分配、使用过程的分析可知，农村居民家庭年均纯收入、生活消费、人力资本投资(主要体现在教育、医疗保健、交通通讯的支出费用)无论在具体数量上，还是在增长幅度与速度上都远远赶不上城镇居民