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提高政府采购效率方法探讨 　　[摘要]随着社会主义市场经济的不断发展，政府财力在不断增加，但很多部门在申请项目资金或开展采购活动时，政府采购意识不强，在申请采购经费时没有经过市场调研，在采购过程中监管不力，出现采购价格偏离市场价格、采购时间长等问题。因此，在现阶段政府采购活动中，需要以提高政府采购效率作为主要突破点，建立科学有效的采购管理制度，保证政府采购资金能够发挥出最大的经济效益，从而使政府各部门、各单位都能够提升实力。 　　[关键词]政府采购；采购效率；方法 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201815038 　　近年来，随着国家对于政府采购制度的逐渐重视，完善政府采购制度并提高政府采购效率已经成为加强我国公共财政支出管理体系建设的重要路径。实行政府采购制度以来，财政经费在一定程度上提高了使用效益和使用效率。但是，政府采购制度在执行的过程中，其运行制度还不完善，导致由于预算编制不合理、政府采购人员专业水平不足、有关部门对政府采购制度不够了解等原因，使得现阶段政府采购制度下出现了价格过高、质量过次、采购周期过长等影响采购效率的情况。随着国内政府采购规模的逐渐扩大以及公共财政体制的深化改革，对于政府采购效率也提出了新的要求，本文以提高政府采购效率的方法选择作为主要研究方向，希望能够为政府部门提高采购效率提供一定的参考。 　　1我国政府采购的特点 　　（1）采购主体。 　　政府采购的主体是特定的，政府采购与普通的企业采购、家庭采购不同，对于采购主体有着明确要求，不能是个人或者是公司，需要是国家机关、事业单位，或者团体组织，团体组织必须符合政府要求，获得政府认可，才有权力向政府申请采购资金。并且，采购由政府专业的采购人员来负责，需求部门只需要配合采购人员进行市场调研工作，最终由采购人员来实施采购活动，选出最符合要求的供应商。 　　（2）资金来源范围。 　　与其他采购活动不同，政府采购的资金来源必须在规定范围内，必须属于财政性资金。主要是纳税人缴纳的税金，作为国家采购资金的来源，或者是以其他形式上缴国家的资金。另外，由于资金来源属于纳税人缴纳的税金，因此，政府采购必须对资金做到公共管理，在采购过程中，应该公正、透明，并向社会公开采购支出，接受全社会公民的监督。[1] 　　（3）强制性。 　　政府采购在采购行为上，属于强制性采购，根据国务院办公厅发布的最新政府集中采购目录和标准，凡是出现在集中采购目录范围的货物、服务、工程，或者是高于采购限额标准的货物、服务、工程，都需要走政府采购的路线。并且，在采购内容上，政府也是有强制性要求的，在货物的选择上，政府会鼓励选择国内自主创新产品，并强制采购节能效果较强的产品，优先采购环境污染较小的产品。如空调、计算机、打印机等常见办公设备，都已经被列入强制采购节能产品范围中。 　　（4）广泛性。 　　政府采购的对象很广泛，小到办公的复印纸、打印耗材等，都被纳入政府采购对象中，而建设工程项目、基础设施建设、交通建设等大型项目，也被纳入政府采购对象中。为了更好地区分采购对象，按照各类对象的性质不同，将其分为货物、服务、工程三大类。 　　2实行政府采购制度的意义 　　（1）规范政府的采购行为。 　　在政府采购制度的管理下，政府采购变成了“阳光下的交易”，在政府采购的原则下，做到了公开、公正，在社会民众的监督下来规范政府的采购行为。根据我国相关的采购规定，对公开这一项有着较为全面的解释：在政府采购的过程中，向社会民众公开采购信息、采购文件、合同等，以此来进一步规范政府的采购行为，保护纳税人的合法权益。 　　（2）加强财政支出管理。 　　在政府采购制度中，采购行为开始前需要通过采购预算编制，预算必须经过层层审批以后才能实现。同时，在申报过程中，采购数量、金额一旦上报，便不能再改动，以保证采购预算的准确性，并对采购支出进行严格控制。[2]另外，为了保证采购质量，以及降低采购成本，节约财政资金，政府采购遵循的是公开透明的原则。不仅如此，政府的采购方式倾向于集中式采购，在同一个财政年度内，同一个品目或者类别的货物、服务尽可能一次性采购，货物由中标的厂家直接批量生产，这样既能够降低厂家的生产成本，又能使政府采购享受到价格上的优惠。在支付资金时，采用直接支付的手段，尽可能地减少资金流动环节，加强财政部门对于资金的监控。 　　（3）加强廉政建设。 　　根据我国的《政府采购法》中的有关条款，通过政府集中采购目录来对采购范围进行合理控制，加强了对财务资金的管理。在政府廉政建设中，由于《政府采购法》的影响，对于政府部门自行购买进行了限制，并且在资金支付方式上采取直接支付的控制手段，对资金的流动进行控制，有效限制了部门资金挪用、转移等行为，这在一定程度上能够加强政府部门的