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自贸区建设的战略意义及其发展趋势研究 　　摘要：从自由贸易区与自由贸易园区两个概念的区分入手，对自贸区的概念进行了分析。认为自贸区的布局在应对美国主导的TPP和TTIP协议、探索中国未来改革开放的路径与以物流为导向，发展国际贸易和推动就业方面有着重要的战略意义。国内的自由贸易园区制度创新应该从金融改革、负面清单管理和监管措施三个方面着手。国内自由贸易园区未来发展趋势应该在建设经验成熟之前，控制自贸区规模；自由贸易区的建设是改革高地，不是政策洼地；要契合“一带一路”等国家战略。关键词：自由贸易试验区；改革开放；全球化DOI：1013939/jcnkizgsc201548111 　　一、自贸区的概念自由贸易区，简称贸易区，有两个本质上需要区分的概念：FTA（Free Trade Area）和FTZ（Free Trade Zone）。 　　（一）自由贸易区（Free Trade Area，FTA） 　　自由贸易区是指两个以上的主权国家（或地区）就贸易开放、减免关税、取消保护措施等签订双边或多边的自由贸易协定，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。2015年6月我国同韩国和澳大利亚签订的自由贸易协定就属于FTA。截至2015年10月8日，中国已签署自由贸易协定19个，涉及32个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、 新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA），以及大陆与台湾的海峡两岸 经济合作框架协议（ECFA）。除韩国、澳大利亚以外，相关自由贸易协定均已实施。（二）自由贸易园区（Free Trade Zone，FTZ）自由贸易园区是指由单个主权国家（或地区）为降低国际贸易成本，促进对外贸易和国际投资的发展，在自己境内某特定区域实施海关保税、免税等特殊监管政策。同时也是一个境内关外的地区概念，货物运至其中，可以在保税状态下进行加工、存储、展览、改装、分类、混合，并根据需求完税后运入关内或免税运出境外。当前，在我国设立的上海、天津、广东、福建四个自贸区就属于FTZ。本文主要针对FTZ（Free Trade Zone），也就是自由贸易园区（国内目前阶段又称为自由贸易试验区，以下简称“自贸区”）进行分析。 　　二、自贸区布局的战略意义本部分从以下三个方面来分析。 　　（一）应对美国主导的TPP和TTIP协议美国近些年主导TTP（跨太平洋伙伴关系协定，这是一个包括美国、日本等12国在内的环太平洋经济体贸易协定，但将中国排除在外）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）这两个跨地区多边贸易合作体系的建设，并开始发挥战略性的作用。这一方面利用知识产权、劳工权益、环境保护等方面更为严格的规定边缘化中国，削弱中国在国际贸易体系规则的制定话语权，防止亚洲出现以中国为主导的一体化格局；另一方面，利用自身在产业优势和资本运作等方面的优势，主导亚洲的贸易规则，从而通过经济手段渗透到亚洲国家的政治、军事等核心领域，遏制中国崛起。四大自贸区分布图图片来源：亚洲财经（左）；新华社（右）近期，TTP和TTIP开始逐步取得实质性进展，在2015年10月5日，TTP的12个谈判国在美国达成基本协议，同意在投资及知识产权等广泛领域统一规范，而在TTP达成后，欧盟特提出将在10月发布新的欧洲贸易战略，同时还将重启TTIP谈判。长期来看，中国不加入其中，会被边缘化，加入其中，就承认了美国在亚太贸易体系中的主导地位，这就像当年中国加入WTO一样，虽然获得了一定的发展，但却受制于美国的不平等规则，处处受其辖制。如今美国重返亚太，中国和平发展将面临很多的刁难和阻碍，这种情况下，更不能放弃在亚洲经济上的话语权，那么自行发展自由贸易区，大到多边的FTA（目前，中国已签署自由贸易协定19个，涉及32个国家和地区），小到国内的FTZ以及其涉及的“一路一带”建设，都是一个以攻为守的选择，能够通过积极参与国际投资贸易事务，逐步获得话语权。 　　（二）探索中国未来改革开放的路径目前形势下，一方面是随着世界经济形势和环境的变化，中国国内经济结构存在的体制机制问题日益显现，经济进入新常态后面临转型的需求；另一方面中国身处经济全球化浪潮中，又是全球第二大经济体，与世界各国在政治、经济等领域与国际社会的联系日益密切。这两方面的客观情况要求我们进一步深化改革开放，在产业转型的过程中，维持中国经济的快速发展。但是，在这个过程中，如何发挥中国经济的作用，以及如何进一步发展，需做一些尝试，这便是国内自由贸易试验区设立的背景。自由贸易试验区虽然直观上看是为了推动贸易投资的自由化、便利化、国际法治化，但其核心是制度创新。这表现在三个方面：一是以开放的姿态与国际经济运行