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英国公共部门信息质量管理策略分析与启示 　　摘 要：文章通过调研英国公共部门信息的维度和参与者情况，阐述了英国公共部门信息质量管理的法律约束、标准约束、审计监管、资源整合和信息素养情况，从细化和落实公共部门信息管理规范、建设国家核心参考数据、公共图书馆和档案馆参与信息质量监管、提高全民信息素养这4个方面提出了可供我国借鉴的公共部门信息质量管理建议。 　　关键词：公共部门信息;信息质量;管理策略;英国 　　中图分类号： G203 文献标识码： A DOI： 10.11968/tsyqb.1003-6938.2015113 　　Study on UK Public Sector Information Quality Management Strategy and Its Implications 　　Abstract By investigating the dimensions and participants of UKs public sector information， a comprehensive content analysis of UKs PSI quality regulation， quality standard， quality supervision and audit， PSI integration and information literacy is presented. Four suggestions are provided that can be adopted in Chinas PSI quality management， including the establishment of detailed PSI quality regulations， construction of national core reference data， with public library and archive institute in PSI quality assurance system， and improvement of citizens information literacy. 　　Key words public sector information; information quality; management strategy; UK 　　1 引言 　　公共部门信息包括了一系列由各领域的公共机构在完成其公共任务时收集、制造、再加工和传播的信息，公共部门信息的质量不仅对公共服务的质量和成本造成影响，当人们从公共部门获取信息进行再利用时，不准确、不完善或过时的信息也易导致他们做出错误的决定，从而衍生一系列严重的社会问题[1]。英国自20世纪90年代开始重视和关注公共部门信息资源的潜在价值，并通过《信息自由法案》、《数据保护法》、《公共档案法》、《公共部门信息再利用条例》、《环境信息条例》等一系列法令建立起了完整的公共部门信息公开获取和再利用制度。据统计，截至2012年10月，全英有超过750个机构通过数据门户发布了37500个公共部门数据集，总计下载量超过250万次[2]，创造了约18亿英镑的直接经济价值，而更广泛意义上的社会价值将超过50亿英镑[3]，充分挖掘了公共部门信息的潜在价值，并在此过程中通过成熟的法律环境、有力的执行而积累了大量尤为值得他国借鉴的信息质量管理经验[4]。本文通过对英国公共部门信息及其质量管理策略进行调研和分析，并提出可供我国借鉴的信息质量管理建议。 　　2 英国公共部门信息概述 　　英国商务创新和技能部对公共部门信息中涉及的数据、信息和知识这三个术语进行了阐释，这三者在实际应用中经常产生重叠，在使用数据这一概念时包含了信息在内，反之亦同;在使用数据集这一概念时，意指数据和（或）信息的集合[3]。本文提到的信息与数据概念也将遵循上述原则。 　　2.1 公共部门信息的管理方式 　　英国公共部门信息涵盖了经济、社会和文化各个领域，具体包括农业信息、能源信息、住房信息、商业信息、环境信息、个人财务信息、犯罪司法信息、地理空间及地图信息、社会社区信息、人口统计信息、政府行政财政信息、交通信息、教育信息、医疗社保信息等。此外，各机构还将向公众提供运营数据、预算表、组织结构图、人力资源统计、薪酬统计等行政信息[4]。公共部门信息涉及的种类繁多、部门复杂、行业各异，因此公共部门信息具有多维度的管理方式。根据《公共部门市场评估》[3]可将公共部门信息总结和分类为信息收集方式、信息公开方式、信息定价、信息载体、信息获取与信息更新周期等6个管理维度（见表1）。 　　根据信息的收集方式划分，公共部门信息可分为公共部门专门收集的