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英国可持续发展教育一名中国学者的观察 　　可持续发展教育不是要告诉人们什么是重要的，他们应该怎么做，而是让他们自己决定什么是重要的，他们想要做什么，需要使用什么技能去实现自己的目标。 　　为可持续发展而变革，正在成为世界各国和地区的重要政策选择。教育是国家经济社会发展的基础和先导，我国教育政策能否为可持续发展而变革？这值得深入研究和实践探究。2014年9月至2015年8月，笔者到伦敦大学教育学院访学，对英国教育发展有直接体验，特别对英国可持续发展教育（ESD）政策进行了专题研究。英国基于可持续发展的经济、教育政策选择，值得我国借鉴。 　　一、为什么英国伦敦西斯罗机场修建 　　第三条跑道如此艰难？ 　　经济发展处在英国政府决策的重心位置，但日益被保护生态环境所限制。位于伦敦市西郊的西斯罗机场，是英国的旗舰机场和国际航运中心，两分钟左右起降一架飞机，几乎满负荷运转。十几年前，该机场就向英国政府提出申请，要建第三条跑道，但至今第三条跑道没有建起来。 　　2015年7月，英国机场管理委员会公布了伦敦政治经济学院前院长带领研究团队花三年时间、耗费两千多万英镑所提出的论证报告，支持在伦敦西斯罗机场修建第三条跑道的计划，以扩大英国的空运能力，振兴经济发展。报告称，修建西斯罗机场新跑道将在2050年前给英国经济带来1 470亿英镑的经济增长和70 000个就业机会，修建第三条跑道还能把英国与40个新的目的地“连接起来”。该研究报告发布以后，社会的反对声音和支持声音同样强烈，包括伦敦市长鲍里斯?约翰逊在内的一些政府官员也提出反对意见，认为，政府不应该为追求经济利益而损害伦敦的环境和市民的健康。在这种情况下，英国中央政府左右为难，不敢轻易决策。英国政府不得不把追求经济利益活动控制在一定范围内，努力实现经济发展和生态保护的平衡。政府追求经济利益的冲动不得不因生态保护而却步。 　　马克思、恩格斯在批评资本主义弊端时曾经说，资本主义是对生态环境的必然破坏者，资本主义无法实现“天人合一”。但目前的事实是，一些西方发达国家，如英国、德国、丹麦、瑞典、加拿大等，在环境保护上决心很大，措施得力，社会发展和环境保护实现了平衡。这些利益博弈和价值选择，必然对教育政策产生深刻的影响。 　　二、为什么英国政府的可持续发展 　　教育政策备受质疑？ 　　2005年3月，英国政府在《联合国教科文组织可持续发展教育十年计划（2005―2014）》策略文件上签字，体现出一种政治承诺和政治定力。英国政府的核心目标是，推动可持续发展教育，积极把可持续发展纳入整个教育中，超越《联合国可持续发展教育十年计划（2005―2014）》的要求。 　　2014年11月，由联合国教科文组织主办的全球第二次可持续发展教育大会在日本召开，但是英国政府并没有派部长级官员参加此次会议，从而引发了质疑。 　　2014年11月23日，Bill Scott和Stev Martin 两位教授专门写信，对英国教育部不重视可持续发展教育、部长缺席可持续发展教育国际会议提出质疑，认为，英国不应该置身于这么重要的大会之外。 　　2014年12月底，英国教育部国际教育司官员Lorna Bertrand给两位教授回信，解释了教育部官员缺席日本会议的原因，并表示，可持续发展教育已经融入英国许多中小学课程里，政府鼓励学校自主选择做什么和如何做。 　　2015年1月6日，Bill Scott和Stev Martin教授对教育部的回应继续质疑：可持续发展教育不是国际教育问题，更不是学校自愿选择的事情;可持续发展教育不能与社会政治、经济、环境问题相分割，不应该局限在部分学科里。 　　本文无意评价Bill Scott和Stev Martin两位教授对英国教育部政策质疑的合理性问题。但值得注意的是，可持续发展问题已经成为英国社会各界关注的焦点之一，可持续发展教育的学校联盟已经形成，特别是，国家层面的可持续发展教育政策正在完善。 　　三、可持续发展教育如何嵌入英国中小学 　　课程？ 　　英国出台可持续发展教育行动（ESD）计划，为实施可持续发展教育，政府部门将与公众、社会自愿组织进行合作，鼓励所有4 700所教会学校2016年成为可持续发展学校。在大中小学，可持续发展教育网络和伙伴关系继续蓬勃发展，特别是为了帮助学校，作为可持续发展和环境教育的环境教育理事会进行了重新配置，通过各地区和下属管理网络，与政府、非政府组织的利益相关者建立了合作伙伴关系。2011年3月，英国教育部支持建立由国家儿童局和可持续发展、环境教育协会领导的新可持续发展学校联盟，强调各地区、各学校在推进可持续发展教育方面的自主权。2015年1月，教育部国际教育司Lorna Bertrand在答复Bill Scott和Ann Finla