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英国脱欧加大中国能源投资风险 　　2012年位于英国英格兰西南部萨默塞特郡的欣克利角核电站。 　　9月15日，经历一个多月延迟后，英国政府正式批准中国与法国合资的欣克利角C机组核电项目动工，给该项目数周来引发的不确定性画上了句号。这是英国20年来首个动工的核电项目，投资金额180亿英镑（约240亿美元）。英国政府如今正式批准该项目，但在声明中称附加了新的条件，这将使英国政府能在核电站投入运营之前和之后、在法国电力集团（EDF）出售控股权时进行干预。 　　此前的8月1日，英国脱欧后的新首相特雷莎?梅领导的新内阁宣布，暂缓批准中法合作投资的欣克利角C核电项目，给中英能源合作蒙上了阴影。从长期来看，由于英国国内民众、政党、地区之间存在着严重的分歧，经济面临重大挑战几乎毋庸置疑，吸引外资，加大能源、基础设施等领域的建设已成为英国实现绿色增长的大政方针。然而，英国国内近期出现的新变化，打破了欧盟原有的平衡，影响着中英关系的正常发展，使渐入佳境的中国对英投资热骤然“冷却”下来。 　　“过山车”般的欣克利角核电项目 　　欣克利角核电站位于英国英格兰的西南部萨默塞特郡。目前这里已经建有两大核电站，分别为欣克利角A和欣克利角B核电站。欣克利A核电站属于压水堆核电站，始建于1957年，2000年被关闭。欣克利B核电站，属于高温气冷堆核电站，始建于1976年，目前仍在运行。2015年10月21日，中国广核集团和法国电力集团（EDF） 正式签订了英国新建核电项目的投资协议，中广核牵头的中方联合体将与EDF共同投资兴建英国欣克利角C核电项目。 　　欣克利角C核电项目包括两个压水式反应堆，总造价约180亿英镑，中方投资占1/3，预计2023年开始运转，至少运行35年。该项目是英国20年来首个动工的核电项目，设计总装机量约3.2吉瓦，建成后预计将满足英国7%的电力需求，为600万个家庭供电。英政府认为，该核电站将极大推动国家和地方经济的发展，包括创造2.5万个就业机会。 　　2013年3月，英国核能管理机构向EDF发放核电牌照。这意味着核能工业在英国的复兴，新核能将成为该国实现低碳增长的重要保障。随着旧核电站在未来十年内迎来“退役潮”，为英国提供60%电力的燃煤电站和老化核反应堆都将逐步面临淘汰、关闭，政府只有增加低耗、稳定、大规模的新电力产能，才能确保英伦三岛免于陷入“漆黑一片”。正如前首相卡梅伦所言，“欣克利角C核电站将成为未来英国能源需求的重要组成部分，为我们长期的电力供应安全做出贡献”。 　　然而，被定为优先工程的欣克利角核电项目一路走来却并不顺畅。来自欧盟和英国国内的质疑声不绝于耳。质疑声主要针对其过高的总造价和对中国参与项目所可能引发的所谓“安全隐患”。早在获发牌照之前，EDF就曾和英国监管部门几番博弈，终于双方同意以92.50英镑/兆瓦时的“协议价”供电，为期35年。由于该价格约为现行批发电价的两倍，英国内部分团体和民众认为“该价格将使家庭用户不堪重负”，由此引来欧盟委员会史无前例的调查。调查的焦点是英国政府是否以过高的协议价为EDF提供“过度补贴”。2014年5月，欣克利角核电项目获得欧委会批准通过。 　　脱欧公投、特雷莎?梅入主新内阁后，所谓“中国引发安全隐患”的论调被推向高潮。梅本人及其部分高级阁员、幕僚均对中国可能引发的“风险”表示过不同程度的担忧，再加上英国其他政党，如自由民主党、绿党及部分团体对核能的反对立场，致使欣克利角项目遭遇“紧急刹车”。如今，从项目批准的最终版本看，英国政府附加条件的设定实为该项目增加了一道“安全阀”，即通过持有特别股份，英政府有权对欣克利角核电项目股权变更进行干预。 　　脱欧使英国失去吸引力？ 　　近年来，英国一直积极寻求与中方展开合作，推动对华关系的发展，尤其是在气候变化、清洁能源、低碳技术等领域。中国企业也将英国良好的商业环境、开放的市场视为进入欧洲的重要助推因素。从某种程度看，中、英政府俨然是双边投资、贸易的积极推动者。2013年10月，两国政府签署了《关于加强民用核能领域合作的谅解备忘录》，为中国企业进入英国核能市场铺平了道路。2014年6月，中英政府又签署了两项协议，使中国不仅能够投资英国的核电项目，还能在英国建造由中国自主设计的核反应堆。中英之间与能源相关的合作项目还包括：2016年初，中国信中利集团与英国阿斯顿?马丁公司签署总价5000万英镑的电动跑车开发协议；同期，中国吉利集团宣布将追加5000万英镑投资，用于研发英国特有的黑色出租车的零排放车型；中国比亚迪集团拟与英国一家公交公司签署6.6亿英镑的电动巴士生产协议等。 　　在服务领域，中英政府于2014年共同推出了《中国企业在英国投资指南（2014版）》，加快了中国企业在英国投资的步伐。“指南”成为中国企业对外投