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聚焦粤港澳大湾区 　　大湾区轮廓将描画得更为清晰灿烂：它不仅会成为中国进一步推动对外开放的示范区，还将是世界湾区经济的第一大新高地。 　　粤港澳大湾区热度持续全球性攀升。作为世界第四大湾区，粤港澳大湾区的目标是到2020年，形成以珠江至西江经济带为腹地，带动中南、西南发展，并辐射东南亚、南亚的经济大格局。 　　“粤港澳大湾区”的发展不仅是为了路桥通和大湾区本身，更要为中国改革开放取得更好的经验。2018年，我国将迎来改革开放40周年，中国金融、人民币怎么可以融合粤港澳大湾区取得经验，而后走向国际化……中国金融、人民币先行，是大湾区未来的方向。 　　国家布局 　　2017年3月15日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定“粤港澳大湾区”城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。 　　此后，一系列调研、部署、编制工作紧锣密鼓地展开。“全国两会”一结束，国家发改委就发出公告，面向社会开展编制《粤港澳大湾区城市群发展规划》建言献策活动；广东省积极参与其中，在其4月公布的《深化泛珠三角区域合作实施意见》中，明确提出了以粤港澳大湾区为龙头的经济发展格局。7月香港回归20周年纪念日，粤港澳大湾区的建设达到了一个小高潮――《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署，一个世界级城市群的发展又往前推进了一大步。 　　在很多人看来，粤港澳大湾区似乎是一夜之间就成为了重量级的区域经济战略。但其实，它的酝酿由来已久。早在2009年，《大珠三角城镇群协调发展规划研究》就把“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环。2010年，粤港澳三地政府联合制定《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》，落实跨界地区合作。2012年，广东省政府公布的《广东海洋经济地图》首次明确提出，广东海洋经济的发展将划定“六湾区一半岛”，打破行政界线，以湾区为单位进行发展。2013年，时任深圳市市长许勤在谋划当年工作时，首次提出发展“湾区经济”，并于次年将这一概念纳入《政府工作报告》。 　　2015年，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“大湾区”的概念首次出现在国家公开文件中。此后至今，建设粤港澳大湾区的进度明显加快，各类国家文件中开始频繁出现“粤港澳大湾区”的字眼，并对其委以重任。同时，国家发改委自2016年开始也频繁调研该区域，一系列相关工作都在加紧展开。 　　制度融合待考 　　湾区，是面向海洋，由一个和若干个海湾及邻近岛屿共同组成的区域。由于海洋地理和海洋资源等因素带来的便利性、集聚性和开放性，湾区往往成为经济发展的最适宜地区。全球范围内，公认发展比较成熟的湾区有纽约、旧金山和东京。这三大湾区均有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络，因此吸引了众多人口和产业集聚。 　　相比之下，粤港澳大湾区在人口和GDP方面丝毫不逊色于国际三大湾区，从面积看甚至达到三大湾区均值的2倍有余。就此意义而言，美国独立智库米尔肯研究所研究院黄华跃认为，粤港澳大湾区建成后将成为全球湾区中最大的区域经济体系。 　　与世界三大著名湾区相比，粤港澳大湾区除了空间辽阔、人口众多之外，还具有特殊的比较优势。包括：地理?度条件好，自然禀赋优越；城市体系完整，已在发挥辐射带动作用；区位交通便捷，经济枢纽基础扎实；经济实力雄厚，产业体系完备；高端要素集聚度高，创新力较强；市场经济体制基础好，国际化程度高；试验功能平台众多，战略叠加优势明显等。这些比较优势构成了粤港澳大湾区巨大的发展潜力和活力，是为其未来发展保驾护航的坚强盔甲。 　　但粤港澳大湾区的软肋也较为明显。“与世界三大著名湾区相比，这里有不同的社会制度，要整合不容易。”黄华跃认为，这也是粤港澳大湾区提了多年，直至“一带一路”倡议之后才有突破性进展的主要原因之一。 　　对此，中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇?驴吹酶?为透彻。他在《粤港澳大湾区：起点、痛点与奇点》一文中指出，“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”的格局，是粤港澳大湾区最大的特点，同时也是最大的难点和痛点所在。这一格局带来了经济制度、法律体系和行政体系的差异，导致各类要素难以实现充分流动；一些领域还存在不同程度的同质化竞争和资源错配现象，湾区城市群之间资源整合相对不足，发展协同效应尚未充分显现，长期存在“龙头之争”。 　　“大湾区具有一国两制、三个关税区、多种实验或试验基地等特殊元素，在这样的环境中怎样打造一个共同认可并积极遵守的体制？在最基本的层面应该做什么？回答这些问题需要魄力和智慧。”相关人士表示。 　　与杭州湾区相较优势明显 　　从各个城市的相对位置来看，