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探讨电力工程中工程量清单计价应用 　　摘要：在电力工程造价管理中工程量清单计价占据着重要的地位，本文首先阐述电力工程实行工程量清单计价的意义。并且对电力工程中工程量清单计价应用时存在的问题进行阐述，提出几点管控措施，以加强工程量清单计价在电力工程中的运用。 　　关键词：电力工程；工程量清单计价 　　一、电力工程中实行工程量清单计价的意义 　　在电网建设工程招投标中采用工程量清单计价模式投标、招标，对发包单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制工程量清单，并承担相应的风险，促进招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对承包企业采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价。改变过去过分依赖国家发布定额的状况，企业根据自身的条件编制出自己的企业定额。 　　二、电力工程中工程量清单计价存在的问题 　　1.设计单位初步设计和批复概算深度不足，难以保证工程量清单的准确性 　　输变电工程的设计通常以项目所在地的设计单位负责完成，尚未建立完善的竞争机制。由于这几年县城网改造、农网升级改造工程以及大中型输变电工程、客户工程等工程，投资金额比较大，时间点比较集中，工期紧。设计院为了追求经济效益，往往初步设计的深度不能满足编制工程量清单的要求，建设单位依据批复概算进行招标，施工单位依据批复概算进行投标，而施工图在施工单位中标后才出图，很少编制施工图预算，这就造成建设单位招标时编制的工程量清单不准确，施工单位投标价也不准确，这对工程结算埋下了很大的隐患，施工单位和建设单位同时承担的风险都较大。如某送电线路工程结算，由于设计单位不负责任，初步设计中塔基础基本为普通土，建设单位依据批复概算编制的清单中项目名称1为自立式铁塔坑的挖方（爆破）及回填普通土坑深3.0m以内，单位为m3，数量为300。项目名称2自立式铁塔坑的挖方（爆破）及回填岩石（人工开凿）坑深3.0m以内，单位为m3，数量为3000。施工单位甲为了中标，采用不平衡报价法，投标综合单价分别为为34元（降低）和338元（提高），两项合计报价为34×300+3000×338=1024200元。而实际施工时，项目1工程量为1500m3，项目2工程量为2000m3，两项实际结算为34×1500+338×2000=727000元，而该施工单位甲又在中标后将土方工程以924200元（固定价格，风险完全由乙承担）分包给另一家施工单位乙。如果该施工单位甲履行合同后亏损为197200元，后甲施工单位与建设单位协商承担工程量清单编制错误的风险，与乙施工单位协商，最后付给施工单位乙850000元，建设单位另付给甲100000元，最后建设单位和总包单位都承受了巨大的风险。 　　（2）投标文件编制时间短，编制依据不充分。 　　招标文件开始发出到开标截止日的时间比较短，不符合国家《招投标法》中自招标文件开始发出至投标文件截止之日起最短不少于20日的规定。另一方面，由于施工图没有编制，造成施工单位只能被动依靠招标公司提供的工程量清单和批复概算进行投标，没有时间核实工程量的准确性，只要总价满足中标条件就可以了，容易造成结算过程中的争议，给工程最终结算埋下隐患。 　　（3）投标单位技经人员素质存在差距、对工程量清单计价规范不了解，盲目投标 　　由于电力工程的特殊性，大部分工程由所在地的关联施工单位负责施工，尚未建立完善的竞争机制，招投标工作往往归于形式，往往由一家预中标施工单位，邀请三家以上关联单位进行围标。所以预中标施工单位对工程量清单计价重视不够，忽视技经人员的培养，认为只要投标文件做出来，总价满足中标条件就可以了。翻开某中标单位的投标文件发现，该单位技经人员对工程量清单计价规范不了解，对工程综合单价的组成不清晰。按照规范，综合单价是由指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑地形因素、风险因素后形成的单价。查看他们的综合单价就会发现只是机械地从概算书中套用，所有概算中取费都加进去，包括税金项目，没有编制综合单价分析表不能准确计算综合单价，只考虑总价能够中标，对综合单价不重视，结果导致结算过程中损失较大，甚至出现不盈利的现象。同时由于属地电力施工单位普遍不能编制企业定额，这也是造成投标文件编制质量差的主要原因。 　　三、电力工程量清单计价的控管措施 　　1.提高设计质量，加强初步设计深度，编制工程量清单 　　以通用设计为基础，以“两型一化”和“两型三新”为指导，提高设计质量，加强初步设计深度，建议设计单位编制工程量清单