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论公安院校对“准警察”执法安全能力的培养 　　摘要：执法安全是公安机关执法水平的重要体现。近年来，随着执法环境的复杂化，警察在执法过程中遇到各方面的危险和阻力加大，伤亡数字有增无减。同时，以往一些冤假错案也逐渐浮出水面，并得到重新审理和纠正，公安执法形象受到公众的质疑。因此，执法安全问题日益凸显出来。公安院校是人民警察的摇篮和基地，在教学和训练中，加强对“准警察”执法安全理念的培养和执法安全能力的培训是打造一支公平正义、懂法执法人民警察队伍的重要而有效的途径。加强公安院校对“准警察”执法安全的培养和训练须从加强执法安全理念、强化法律法规、着重培养战术能力三点入手。 　　关键词：公安院校；执法安全教学；训练 　　近年来，随着我国改革开放进程的逐步加快，国民经济出现多元增长，社会矛盾进一步加剧和尖锐，各类违法犯罪案件层出不穷，社会治安环境不容乐观，暴力抗法、袭击甚至故意报复公安民警的情况时有发生。一次次血的教训迫使我们不得不对警察执法安全予以高度重视。公安院校是人民警察的摇篮和基地，在教学中，将执法安全理念融入到教学的每个环节中，严格训练，加强“准警察”执法安全能力培养，是打造一支作风优良、战术过硬、反应迅速、?圆豢纱莸娜嗣窬?察队伍的基础。 　　一、执法安全理念的提出 　　据2015年公安部公布的数字，2010年至2014年，公安民警同犯罪分子作斗争而遭受暴力袭击负伤人数，占负伤民警总人数的42.8%，且连续5年总体上升。从警种看，派出所、交巡警、治安民警、刑侦民警、消防官兵牺牲居前五位。 　　另一方面，如“内蒙古呼格吉勒图奸杀案”“福建念斌投毒案”“赵作海杀人案”“聂树斌强奸杀人案”“佘祥林杀妻案”等一系列冤假错案，在社会上造成极恶劣影响，不仅严重影响到公安队伍的执法形象，更导致人民群众对公安和警察的信任危机。失去了广大人民群众的信任和支持，公安工作就失去了根基和土壤，警察在执法中就会受到各方面威胁，阻力会加大，执法安全更无从谈起。 　　随着依法治国策略的逐步推进，我国的执法环境和形势也在发生着变化，人民群众的法制意识明显提高，来自社会各方面的监督越来越强，对公安执法活动提出了新的更高的要求。执法人性化、安全化越来越彰显重要，在执法实践中确保安全，已经不仅关系到公安民警和人民群众的切实利益，更事关到党、政府、人民警察的公信力，关系到社会稳定和社会发展。 　　二、影响执法安全的几个主要因素 　　（一）执法安全意识淡薄 　　民警执法安全意识淡薄表现在几个方面：一是麻痹大意，“低风险”思想严重。许多刚刚从警（院）校毕业的或从其他行业转业从警的民警，基层实战经验不足，认识不到风险的突发性和严重性；二是穿上警服就盲目自信。现实中，一些民警在社会面盘查执法时，轻率地认为一身警服就能震慑违法犯罪分子；三是缺乏实战防卫意识。一些民警在出警时，自我保护心理准备不足，对查缉对象及现场情况评估不足，在盘查、检查和控制等各警务环节持续警惕性不足；四是心理素质差。在发生不利情形下，不能有效控制情绪，不能机智地化被动为主动，而是精神过于激动或紧张，情绪反被对方牵引，导致行动中顾此失彼，全盘计划被打破，甚至发生执法失误。 　　（二）法律法规基础薄弱 　　公安机关是国家机器，公安民警是代表国家执法。但为什么民警执法时会常常被围攻，遭谩骂，甚至受到伤害。有诸多原因，但有一个原因不能回避，那就是执法者――公安民警自身法律法规基础薄弱。面对侮辱谩骂、围攻阻挠、恶意滋事、暴力抗法，执法民警不能有理有据地运用掌握的政策对在场的违规违纪人员进行规劝，不能灵活运用法律法规武器机智果敢、凛然正气地进行威慑。这样，很容易让那些“聪明”的犯罪嫌疑人看出破绽，直击执法者的“软肋”。他们反守为攻，借机大肆煽动，挑动不明真相的群众对抗执法，这样，不仅使犯罪嫌疑人阴谋得逞，也使在场不明真相的群众对公安机关失去信任，大大降低公安机关的威望。 　　再回头看看那些民警伤亡和被投诉的案件，有许多问题值得我们反思。如，面对犯罪，民警不能做出准确判断，不能及时反应，到达现场处置时，政策掌握不准，或敷衍，或错误解释，或不按程序办案，等等，最终导致不良后果。 　　（三）警务技战术不强 　　对敌斗争务必讲究战术战法。好的战术战法能达到克敌制胜、以弱胜强、百战百胜的目的。但我们许多公安机关在组织警务执法时，头脑发热，一意孤行，不认真谋划，没有完备科学的方案，出警全凭一身衣，一腔血，一个胆，胡干加蛮干，用民警的安危逞匹夫之勇，导致执法不利，失信、失威于民。 　　一是在社会面盘查控执法中戒备不够。如，民警的伤亡事件许多都发生在盘问、检查、控制嫌疑人的过程中。特别是一些民警面对貌似“弱势群体”时，基本就没有什么戒备了，突遭一些妇女打脸、甩包、抓挠等污辱事件时有发生。另外，在处理