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招投标法实施十年后思考 　　摘要：从问题分析入手，结合学习《中华人民共和国招标投标法》，ISO9000质量管理体系，研究招投标过程中存在的问题。在标书的制定、招投标的过程、评标的管理、评标手段的保障等进行构思设计，并提出了的具体的解决办法。 　　关键词：招投标；规范；原则；技术；质量 　　 　　Incurs the tender implements ten year later the ponder 　　Yin Yanmei1, Tang Zhizhong2 　　1.Anhui vocational college of police, Hefei, 230031, China2.Hefei industrial university, Hefei, 230001, China 　　Abstract: The author start with problem analysis, obtain the Peoples Republic of China Tender, the ISO9000 quality control system, studies problems during bid purchase. Such as the notebook computer formulation, incurs the bid the process, the evaluation of tenders management, the evaluation of tenders method safeguard and so on, carries on the conceptual designs, and proposed concrete tentative plan. 　　Key words: incurs the bid; standard; principle; technology; quality 　　 　　《中华人民共和国招标投标法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，自2000年1月1日起施行。该法律改革了计划经济采购供应的模式，并依法规范了在社会主义市场经济下，采购供应规范化、制度化、程序化、法制化。这部法律实施的核心是规范市场，杜绝不正当的竞争，体现公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。另外也是保护用户、厂商的合法权利和利益，对所采购的仪器设备保质、保量，保证技术性能价格比最优，充分发挥国家教育投资的最大效益。确保在经济活动中的廉洁自律，有着反腐倡廉、杜绝经济犯罪的功效。特别是高校的教学、科研、实验仪器设备的采购，既有其共性，也有其特殊性。其中招投标的形式一般为：政府招投标采购、教育主管部门招投标采购、学校自主招投标采购等。 　　 　　1招标投标中存在的问题 　　 　　《中华人民共和国招标投标法》是纲领性的，对于具体实施，应该逐步建立、完善，依据本法制定出科学、合理、行之有效的实施细则。避免具有独立执行招标投标的单位都自行制订办法与程序。从法律的角度而言，缺乏合理有效的保障体系和规范统一性。执行的标准和程序不同，缺乏公正性；执行机构设置得不全，各部门之间不能形成合理的有机结合体；没有合理的、科学的闭环体系，是相对独立的开环体系；很难做到最佳的技术性价比，优质优价；一般追求所谓的节约额度，以低价格中标；对政府采购中规定的五种采购方式鉴定不明确，没有统一的鉴定细则；评标手段、方法比较陈旧，基本是专家合议；技术标书的统一规范性较差，在法律的严谨性、技术规范性上其他相关文件还需要完善。 　　评标专家不能较好地独立评审，主管部门与用户干涉较多：(1)在开标前标书的安全与保密性差，所发的标书技术规范性忽视了审核及标书的审核认定。(2)评审专家如何科学、合理、公正地选择，专家片面地追求学术性，缺乏市场经济与实际的综合素质。理论水平偏高，脱离用户实际。(3)追求操作形式，监管力度不够。(4)计划、招标投标、评标、合同、采购过程、安装调试、验收等，各行其是。缺乏公平、合理、严谨性。严重时会造成大量经济损失。(5)同一级别，同一技术指标，不是在满足用户使用条件与环境要求的前提下评比最低价。而是只从技术指标上追求最低价，违背了经济的价值规律。(6)同样的仪器设备出现不同的采购方式，人为因素占主导地位。(7)文字定义不准确，技术指标不明确，缺乏专业知识、验收的标准和程序等。缺乏具有经济、技术、管理专业人员组成的检查与督导机制。 　　 　　2相关解决措施 　　 　　《中华人民共和国招标投标法》第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。这是对招投标过程中的主管单位、用户单位和供应商提出共同的要求。参照ISO9000系