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招标人针对不平衡报价应对策略 　　摘 要：现代社会经济建设进程不断加快，招标制度在工程建设中逐渐受到社会群体的广泛关注。在招标过程中，不平衡报价方式会对招标方造成极大的经济损失。本文主要探讨招标人针对不平衡报价的有效应对策略，以提高工程建设的总体经济效益和社会效益，仅供业内人士参考。 　　关键词：招标人；不平衡报价；应对策略 　　在招投标过程中，部分承包商为了获取高额利润，而忽视了相关规范及制度要求，往往会采用不平衡报价的方式进行竞标，若招标人不能够在第一时间进行准确识别并加以防范，极易出现低价中标、高价结算等情况出现，从而对招标方造成严重的经济损失。针对此种情况，基于招标人视角来探讨不平衡报价的有效应用对策，以维护市场的良性运行。 　　1 不平衡报价策略的依据分析 　　1.1不平衡报价与合同类型的关系 　　施工企业实际采用的不平衡报价策略与合同类型存在着密切的联系，不平衡报价一般适用于施工合同中的单价合同类型，工程量清单计价模式实质上是单价合同形式，工程进度款和竣工阶段价都是以实际完成的工程量情况以及投标文件中相应的综合单价为主要因素进行计算和分析的。工程量清单招标大多采用合理低价评标的方式，因此承包人往往依据企业自身实力来进行自主报价。此种情况下，承包人所采取的不平衡报价大多是以招标项目拟采用单价合同形式为前提的。 　　1.2有关变更的相关依据分析 　　工程项日的复杂性特点决定了在招标阶段使用的设计图纸不可能将来不发生变更，因此依据该设计图纸所编制的工程量清单自然存在隐患。随着工程的逐步实施，设计图纸中的问题也就显现出来，同时工程量清单中问题也就随之而来。2013版《建设工程施工合同》GF-2013-0201通用条款10.1条出了变更包括的具体内容：①增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；②取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；③改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；④改变工程的基线、标高、位置和尺寸；⑤改变工程的时间安排或实施顺序。由此，13清单第9.3条明确规定了工程变更的价款调整的具体方法。 　　1.3有关索赔的相关依据分析 　　索赔是在合同履行过程中，承包人认为对于非承包人的原因发生造成了承包人的损失，而向发包人提出补偿的要求。13版合同第19. 1条规定了承包人索赔发生时的办理程序，第19.2条规定了监理人和承包人对承包人索赔的处理时限和方式，第19.5条规定了承包人提出索赔的期限。13清单第9. 13条同时也规定了索赔的程序、索赔时限和索赔方式等。由此可见：13版合同与13清单均为承包人索赔提供了依据。 　　2 投标人的不平衡报价策略分析 　　如何识别招标文件中可利用不平衡报价策略的机会则是承包人在投标阶段的重要工作。 承包人对不平衡报价分析是否充分，是采取不平衡报价策略是否成功的关键。 　　2.1不平衡报价与变更结合的策略分析 　　在工程建设实施过程中，工程变更的发生是难以避免的。因此，投标人对将来预计可能要发生变更的清单子目采取不平衡报价策略，为以后施工中进行工程变更获取利润做准备，在施工过程中通过变更原报价低的清单子目，以提高工程结算总价。投标人将不平衡报价策略与变更相结合实现利润，主要在工程量清单中的错项、项目特征描述与招标文件不一致、项目特征描述与设计图纸不一致、难以准确计算工程量的清单子目等方面预计或推定拟建项目在建设过程中可能会出现哪些变更，承包人通常采用设计变更、合同缺陷、推定性变更等变更手段获取利润。 　　2.2不平衡报价与调价结合的策略分析 　　不平衡报价与调价结合的策略：投标人主要依据项母特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等情况进行调价。该策略主要是：①项目特征不符，承包人按发包人提供的设计图纸实施，若在合同履行期间出现设计图纸与工程量清单的项目特征描述不符，就需重新调整综合单价；②工程量清单缺项，由于招标工程量清单缺项，新增分部分项工程清单项目需要重新调整综合单价；③工程量偏差，如果某招标工程量清单子目，工程量偏差超过15%，则该子目的综合单价应按照13清单计价规范9.3.1条规定的调整公式进行调整。 　　2.3不平衡报价与索赔结合的策略分析 　　对于索赔实现预期利润的方式，具有较为丰富施工经验的承包人通常分析招标文件中的漏洞，寻求项目实施过程中可能索赔的机会，并在其投标文件中为索赔所必须的数据或信息做好铺垫。承包人可对清单中的项目工程数量的误差、工程量清单描述的错误、设计的失误、施工图纸的错误等加以利用，采取不平衡报价策略，以期在施工过程中利用上述漏洞通过索赔达到实现预期利润的目的。 　　3 招标人针对不平衡报价的应对策略 　　3.1不平衡报价的预防策略 　　为了对不平衡报价进行有效的预防，招标人在交易前期应当充分