招投标管理机制综合思考.docVIP

招投标管理机制综合思考 　　[摘 要]在我国工程建设领域的现代化发展中，招投标机制的建立不仅带动了建筑市场的竞争发展，也有效的促进了社会资源的优化配置，但随着招投标机制应用的日渐普及与工程建筑领域的不断发展，招投标机制的应用也出现了一系列问题，如何通过招投标机制管理处理问题成为了建筑领域关注的焦点。本文首先概述了招投标管理现状及发展趋势，并对招投标管理中的现存问题进行了简要分析，最后针对项目招投标管理机制的改进方案进行了针对性探讨。 　　[关键词]招投标管理 机制 综合思考 　　中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0292-01 　　1.招投标管理现状及发展趋势概述 　　我国工程建设工作开展中的招投标制度建立始于2000年，随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布与施行，我国招投标活动正式进入了规范发展的时代。随着我国市场经济的迅速发展，国家对工程建设领域的支持力度不断增加，招投标制度也日渐成为了规范工程建设市场规划协调发展的重要保障。就当前我国招投标管理机制的落实状况进行分析，主要采用的管理方式是以行业管理为主的监管模式，而随着社会主义市场经济的现代化发展，招投标管理工作也出现了人力、物理浪费，管理不力而滋生腐败等问题。为了实现对招投标管理现存问题的深入处理，必须对招投标活动的市场进行统一管理，并采用集中监管的方式规范市场交易活动，从而促进现代工程建设招投标管理工作的深入完善。 　　2.招投标管理体制现存问题分析 　　2.1 工程建设项目招投标多方管理 　　就我国近年来的工程建设项目管理文件及相关制度进行分析，工程建设项目招投标管理所涉及的部门包括国家发改委，建设部，交通部，财政部以及地方政府等，而由于不同部门发布的招投标管理办法的具体内容不完全一致，这便直接影响了工程建设项目招投标工作的实际开展，不同部门管理要求的不统一，认定以及定期审查标准等多项管理项目的不同，不可避免的影响了招投标工作的正常开展，多个部门管理制度与办法的多样化与差异性，都在一定程度上增加了招投标工作的工作量和工作成本，阻碍了招投标工作的有效落实。 　　2.2 招标与代理机构良莠不齐 　　我国招投标机构的迅速发展阶段是在二十世纪八九十年代，随着各省市自治区成立招标公司承担招投标业务，越来越多的招标机构迅速发展起来，与工程建设相关的系统均设计了设备材料招标，监理招标和建设工程招标等机构。随着招标机构数量的迅速膨胀，随之而来的便是操作内容的不规范。招标机构数量的迅速增加，直接导致了招标组织管理人才的素质与管理技术水平的下降，这不仅直接限制了招投标工作中评审项目的有效性，对于工程建筑中项目的准确管理也有着极为严重的影响。 　　2.3 企业资质与招标资审不协调 　　在我国的建筑业企业资质管理中，资质审查的主要内容包括企业注册资金，净资产，专业技术人员以及技术装备等多项内容，建筑施工企业只有通过资质审评，并获得对应等级的资格证书，才能够开展工程建设施工工作。但就我国当前的招投标管理体制进行分析，工程建设中施工方资格审查的项目与建筑业企业资质审查的内容大致相同，但基本上不把施工企业资质划分到考虑范围中，这便使得招标机构在招投标工作的实际开展中，无法全面的审查投标企业的实质性资质，从而降低资质审查工作的实际效率。 　　3.项目招投标管理机制改进方案探究 　　3.1 改善评标专家管理机制 　　评标专家管理机制的采用是招投标管理的有效策略。在招标机构的实际运营中，为了在开展招标工作的同时科学的规划其发展方向，就需要精心的构建评标专家库，并通过对入库专家进行定期的选择与培训，从而有效巩固企业的建设基础。在评标专家的基础性管理过程中，还要针对评标专家的基本条件，考核标准以及处罚制度等内容制定统一的管理标准，从而促进专家管理机制的进一步明细。此外，在工程建设项目的招投标评标工作中，为了有效改善当前专家的评标方式，还要进一步提高专家实际评审把关水平，针对不易量化的管理与技术问题进行处理，如投标企业在特殊工程设计结构的建筑施工中采用方案是否合理，投标施工方的信誉评估等内容，从而切实提高评标专家工作的针对性与有效性。 　　3.2 政府统一工程建设招投标管理 　　在建设项目的招投标管理机制改进中，应在专业分工的基础上，由政府建立主管部门进行统一化协调。在工程建设项目的投资构成中，可以包括企业投资，私人投资等，但涉及到工程建设项目的规划，就必须由政府建设主管部门进行监督与管理，直到工程竣工，利用政府建设管理工作促进工程建设施工的规范性与专业性。在政府对工程建设招投标工作进行管理的过程中，要强调对工程建设的宏观调控，并从宏观角度出发，拟定对应的项目招投标管理体制，促进招投标管理工作的进一步规范，也为工程建