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招标投标工程合同签订问题探讨 　　摘 要：随着市场经济体系越来越完善，企业之间的贸易项目不断增多，其中包括大量涉及大额度资金使用的大宗货物贸易项目。这些贸易活动的达成皆要通过正规的法律程序来完成，即招标投标活动。虽然招标投标活动具备法律性质，而且开设的程序相对比较严格，但也存在一定的问题，尤其是在合同签订这一环节，极易出现问题，主要原因是由于合同的内容具有多样性和复杂性，一旦合同签订环节出现问题，就会为后续合同执行工作的开展带来很大的麻烦。笔者主要通过探讨分析招标投标工程合同签订的问题，抛砖引玉，以供参考。 　　关键词：招标；工程量；投标；合同 　　一、招标投标工程合同签订的问题分析 　　（一）招标文件发布的清单工程量准确性不够 　　预算定额的工程量与工程量清单中的工程量计算方法并不一样，在实际工作中要予以区分，不能混淆。尤其要注意在进行土方施工、楼梯及其饰面施工、房屋跌级吊顶施工等时的工程量计算。在进行工程量计算时，土方工程量是完全依据设计图纸进行计算，并不包括放坡和工作面所产生的工程量；同时，在进行屋面防水、楼梯及其饰面等施工时的工程量计算，也只是依据水平投影的面积进行，并不包括折叠和延伸部位，在实际工作中常常出现误把上述几个项目的清单工程量当作定额工程量的情况。比如，某XX土地整理工程招标文件中指出工程量的报价和结算都是以清单计价的方法，然而其所给出的路基土方工程量是以定额计价的形式，同时招标方也未对此进行解释或说明，投标方也没有对此产生质疑，因此该工程在进行工程签证时，签证工程量超支了14%，其最终的土方结算价格比预计超出了300多万。 　　（二）评价清单过程不认真，应发现的问题没发现 　　工程清单评价过程不严谨，问题主要表现在已经发布出去的清单工程量不完整。一些经验比较丰富的施工单位会在投标环节，在确保不影响中标的基础上，不抬高总价，利用不平衡报价法，对个别单价抬高，一旦评价清单工作不严谨，中标的施工单位就会从中谋取丰厚的利润。 　　（三）合同条款形同虚设 　　工程垫资现象时有发生，其垫资额度大小不一。垫资金额过大，会导致工程出现负面影响：第一，施工方的垫资通常都是来自贷款，其需要支出大量的贷款利息，垫资方为了缩减支出，可能会弄虚作假，进而降低工程质量；第二，建设单位与施工方、施工方与材料供应商、施工方和工人之间出现债务链，供应商没有及时获得货款，可能会滥竽充数，给施工方输送质量较差或不合格的材料，工人没有及时拿到工资，则会影响其工作积极性，这些都会降低工程的进度与质量，直接增加工程成本。 　　二、加强签订招标投标工程合同管理的措施 　　（一）强化对合同主体双方的职业培训 　　引起合同纠纷问题的基本原因是因为合同主体双方的职业素质较低。职业培训项目非常多，但其总是把培训重点放到索赔技巧这些业务内容中，如怎样利用工程变更等。然而这些培训出发点是好的，但是缺乏实用性，笔者认为从基础职业培训开始，稳妥掌握合同的本质、制定一份科学合理的合同才是最重要的。以招标投标作为出发点，招标投标监管机构或相关的建筑市场要做好各类型招标项目文件的模板编制，综合各方面的因素影响，定期对项目发包方和承包方进行相关的培训。只有这样才能签订出使合同双方都满意，并且愿意自律执行的合同。 　　（二）建立严格的合同备案制度 　　为了贯彻实施《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》等相关的法律、法规，所以期望主管建设的相关政府机构制定工程合同备案机制，将监督招标工作的合法性和合规性作为重点工作之一。工程合同备案的意思是对合同中所有的条款进行审核，以免其中出现违背法律法规的条款，一旦发现要及时修改才可以备案，同时对于备案的合同，要做好备案标记，将后续签订的补充协议及时补充进来。 　　（三）签订招标投标工程合同时要注意担保条款的设定 　　在招标投标工程合同签订的过程中，双方必须要有强烈的安全意识，须知合同一旦签订，其涉及的资金数额一般都是大额的，在签订之前需综合考虑各项因素，一旦合同签订后再发现问题就很难更改。所以，为了避免出现这类问题，双方在签订合同时要保持高度的警惕性，安全防范工作一定要到位，事先了解对方当事人，确保对方当事人有足够的能力承担合同所要求的法律责任，避免因出现纠纷，对方当事人没有足够的偿还能力，使己方蒙受不必要的损失。合同签订的安全保障，主要说的是担保方面，常见的担保方式为定金、合同履约保证金、履约保函、承诺函、担保书、违约金、质保金这几个方面。 　　（四）应明确定金和预付款的区别 　　定金和预付款是两个含义不同的名词，许多人混淆了概念，以为二者等同，其实并非如此。两者具有一定的共性，皆是在签订合同时需要缴纳的一定费用，但定金和预付款在作用上却有很大的不同。定金的作用便是确保所签订的合同具有履行力，敦促合