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西北地区城镇化困境及其路径探析 　　摘 要：东部地区城镇化路径可总结为大量农业剩余劳动力转移为工业劳动者，从而实现半城镇化。这个过程的背后是东部地区巨大的、触手可及的城乡差异带来的“求发展”的群体性意识观点，而对于欠发达的西部地区，特别是宗教氛围浓重的少数民族地区，这种意识观点几乎没有生存土壤，因此也就导致了东部城镇化经验难以直接用于西部地区。在国家推进新丝绸之路的宏观背景下，西部城镇化发展势在必行，并以宁夏为例进行分析研究。 　　关键词：西北地区；城镇化困境；城市化模式；路径 　　Abstract：The paths of urbanization in the east can be summarized like this： a large number of surplus agricultural labor forces transferred into industrial labor forces to realize semi-urbanization. Group consciousness of “seeking for development” which was brought by huge and accessible differences between urban and rural in the east is behind this process. However， this consciousness has hardly any surviving soil in the less developed west area， especially in the minority regions with much religious sense. Therefore， the experience of urbanization in the east can’t be used directly to the west. Under the macro-background of promoting the New Silk Road by the country， the development of urbanization in the west must be enforced. The article analyzed and studied this with the example of Ningxia. 　　Key words： the northwest area ； difficulties of urbanization ； mode of urbanization ； path 　　中图分类号： C912 文献标识码： A 　　文章编号：1674-4144（2015）-11-32（6） 　　随着国家建设新丝绸之路的战略举措逐步实施，中国西部地区，特别是西北地区迎来了前所未有的发展契机，这种发展以新型城镇化建设为主要载体，但是西北地区有着与东部地区迥异的独特情况和问题，需要因地制宜地探索其城镇化路径。 　　1 西北独特的城镇化发展难题 　　1.1 西北地区城镇化发展概况 　　1.1.1 城镇分布与体系 　　西北地区是我国主要的少数民族聚居地区之一，土地面积占我国国土总面积的34.5%，城镇数量占全国城市总量的5.3%，城镇数量占全国的比重明显与国土面积不相匹配，城市数量偏少。从城镇的密度看，2012年，全国平均每万平方公里国土上拥有城镇23座。西北4省区指标为3.5座，城市分布的密度偏低，区域内城市中心功能的发挥因而受到影响。 　　从城市的规模等级看，2013年全国共有城市（县级市以上）657个，特大、大、中、小城市比例约为1：1：19：200。同期西北新疆、宁夏、青海、甘肃4省区的比例为1：2：67：424。 　　根据以上分析，将西部地区与全国城镇等级空间化和形象化，可以直观的反映出西部地区城镇体系的特点。中小城镇基数大、大城市数量少，“小马拉大车”导致城镇缺少发展核心，动力不足。 　　1.1.2省会城市发展概况 　　从上表看出，西北4省区省会城市人口规模仅相当于东部沿海省会城市1/4，少数民族人口比例高出4倍左右，因此人口构成更为多元化，有针对性的新型城镇化建设对全面构建和谐社会具有重要的现实意义。 　　此外，城市经济总量不足东部沿海省会城市的1/5。城市经济的落后性导致城市总体经济实力不强，严重地影响了城市的辐射力和影响力，使其区域中心功能的发挥受到很大的限制。除总体经济实力不强外，西北地区城市的产业结构也存在着不合理之处。以上表中所列省会城市与其他地区比较，明显表现为第三产业发育不足，仅相当于其他城市的1/10，这对城