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世界银行业务手册 OP 4.09 业务政策 1998年12月 这些政策是为世界银行职员使用而制定，因而可能未对该主题做完全详尽的论述。 病虫害管理 1．在帮助借款方防治影响农业或公共健康的虫害时，世行 1 所倡导和支持的战略是： 推广使用生物的或环境的控制方法，减少对化学合成杀虫剂的依赖。在世行资助的项目 2 中，借款方结合该项目的环境评价来探讨病虫害管理的问题。 2 ．世行在对涉及病虫害管理的项目进行项目评估时，应对该国的法规框架和机构能力 进行评价，看其是否能够推广和支持安全的、有效的和对环境有利的病虫害管理工作。 必要时，世行和借款方将在项目的组成部分中纳入有关内容以加强这种能力。 农业病虫害管理 3 3 ．世行使用各种不同的手段来评价一个国家的病虫害管理，并在病虫害综合管理 4 （IPM ） 和农业杀虫剂的安全使用等方面提供资助。 资助的方式有：经济调研，专为 某一行业或某一项目而做的环境评价，参与性的 IPM 评价，以及利用调整贷款或投资 贷款专门资助 IPM 实施的项目和项目组成部分。 4 ．在世行资助的农业项目中，害虫数量通常都是通过 IPM 方法来加以控制的，如生物 控制、耕作方法以及发展和使用对虫害有抵抗力或耐受性的作物品种。如果通过 IPM 方式证实使用杀虫剂是合理的，世行可以为购买杀虫剂提供资金。 公共健康中的病虫害管理 5 ．世行在其资助的公共健康项目中，主要是通过环境方法来控制虫害。如果单独使用 环境方法不能奏效，世行可以通过资助购买杀虫剂来控制病媒的传播。 1 选择和使用杀虫剂的标准 6 ．在世行资助的项目中，必须在对杀虫剂的使用和由谁使用等问题充分考虑，并对 5 相关风险的性质和程度作出评估之后，方能考虑杀虫剂的采购 。关于杀虫剂的分类 和特定的配方，世行参照的是世界卫生组织《根据危害性和分类指南而制的杀虫剂 分类建议》（日内瓦，世界卫生组织，1994-1995 年）6 。世行资助项目中选择和使用 杀虫剂采取以下标准： （a ） 它们对人类健康的负面影响必须小到可以忽略的程度。 （b ） 必须证实它们能够有效杀灭目标物种。 （c ） 对于非目标物种和自然环境的影响必须保持在最小程度。杀虫剂施用的方 法、时间和频率应该以对天敌的危害最小为宗旨。必须证实在公共健康项 目中使用的杀虫剂对施用杀虫剂地区的居民和家畜以及施用杀虫剂的工 作人员是安全的。 （d ） 各类杀虫剂的使用必须考虑到防止害虫可能会产生抗体。 7 ．世行要求，它资助购买的任何杀虫剂的生产、包装、贴标签、运输、储藏、处理 和施用都应以世行接受的标准为依据。7 世行不资助购买世界卫生组织分类中的 IA、 IB 类配方产品，或在以下情况下购买第 II 类产品：（a ）该国家缺乏对其经销和使用 的限制；或 （b ）它们可能被外行人士、农民、或其他没有接受培训和缺少正确地运 输、储藏和施用这些产品所需的设备和设施的人群所使用或接触。 1 “世行”包括国际开发协会，“贷款”包括信贷。 2 见业务政策/世行程序 OP 4.01/BP 4.01，《环境评价》。 3 业务政策 OP 4.09 适用于所有的世行借款项 目，无论贷款是否用于资助购买杀虫剂。即使 世行借款不涉及杀虫剂，一个农业发展项目也可能会导致杀虫剂的使用大量增加以及随之而 来的环境问题。 4 综合病虫害管理是指将各种由农民需要的、以生态为基础的虫害控制的做法结合起来，以 减少对化学合成杀虫剂的依赖。它包括（a ）防治害虫（使它们保持在从经济角度能够造成 危害