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新政策下假日经济问题研究 　　摘要：我国经济在巨大发展同时，也出现了很多需待解决的问题。为了更好的凸现假日经济在国民经济发展中的巨大作用，规避假日经济产生的不良影响，我国出台了一系列关于公共假日和带薪休假制度，藉此，国家的法定节假日总天数将增加到11天，职工也将根据工作年限的不同拥有5至15天不等的带薪休假。此次节假日制度改革和推行带薪休假，一方面增加了假日的次数，合理分布节假日；另一方面，也可以将出外旅游、购物的人流分散开，避免出现往年“黄金周”国人扎堆出游，造成交通、景区、旅游服务设施不堪重负等问题。休假制度改革将撬动旅游新格局，助推休闲、大家旅游发展。本文仅为假日经济的未来发展发表个人意见，为研究假日经济发展的同仁提供一些新的建议。 　　关键词：节假日 服务 经济 制度 　　 　　1 假日经济的内涵与外延 　　 　　2000年9月25日??在新华社向全国统一发稿的“九五”新名词中，“假日经济”被第一次提出。现在一提到假日经济，人们普遍认为是指每年“五一”、“十一”、春节这三个“黄金周”产生的经济现象，其实这是一种片面的理解。对于假日经济的具体概念，学术界目前还没有一个统一的界定，一般地认为它为“假日消费经济”，即指假日里由于各种资源的配置、供给和需求所引发的经济行为。《现代汉语词典》（2002年增补本）新词新义中，对“假日经济”的释义是:”利用假日集中消费带动餐饮业、旅游业和其他行业发展的经济活动，在假日政策变化以后，从范围来看，“假日经济”应包括三部分：一是大节日经济，即春节、劳动节、国庆节的消费。二是小节日经济，指元旦、清明节、端午节、儿童节、中秋节、圣诞节等节日的消费;三是双休日消费。鉴于假日经济包含所有节假日的消费行为，所以假日经济含义应为：所有节假日期间由于各种资源的配置、供给和需求所引发的经济行为。假日经济具有集中性、消费性、需求的多元化等特征。发展假日经济可以刺激国内需求，拓展国内市场，扩大社会就，推动产业结构调整。 　　 　　2 近年来我国假日经济发展中存在的问题 　　 　　虽然假日经济对我国经济的发展起着强大的支撑作用，但在假日经济的实际运行中出现了很多负面的影响，主要问题集中在以下几个方面。 　　 　　2.1 假日经济过于集中供需结构失衡 　　2.1.1 交通运输压力过大 交通运输己成为当前过度集中的假日经济发展的“颈”。每年的长假，交通部门都要调集大量的人、物、财力，协调全国的运输，为假日出行做好准备，铁路方面还要临时增开几百次列车与专列。过大的交通压力给人们的假日出行带来了不便，降低了人们的出行欲望，不利于假日经济正常发展。 　　2.1.2 服务质量得不到保证 黄金周期间消费者的过度集中，增大了消费需求，使得许多原来的买方市场变为卖方市场。如2005年10月3日曲阜孔庙接待旅客8.2万人次，超过核定最佳接待量的37%，乌镇全天接待游客2.35万人次，超过核定最佳接待量的135%。如一些旅行社以“低团费”、“零团费”为诱饵使旅游者参团，到达旅游地后强迫旅游者购物，增加自费项目，降低交通、餐饮等方面的标准，原先预定的四星级酒店变为三星级，一些景点只是过而不登…… 　　2.1.3 环境破坏力加大 在“黄金周”消费中，近三分之一的居民选择了假日出游，并且绝大多数旅游需求都指向著名的名胜风景区，使旅游景点、景区人满为患，车山人海。过度集中的假日出游者，使景区设施超负荷运转，在带来经济收益的同时，给生态环境也带来了巨大的压力。有的景区内基础设施、花草树木等植被破坏严重。有的景点，由于过量集中游客，产生大量生活垃圾，危害景点观光。敦煌莫高窟，在长假期间日接待游客量不断创历史新高，而过多的游客对许多洞窟壁画造成致命破坏，让这座具有1600多年历史的“世界人类文化遗产”苦不堪言，不得不限制开放洞窟数量与开放时间。 　　 　　2.2 假日消费层次较低 当前我国假日市场供给结构水平较低。有些经营把假日消费理解得过于简单、过于世俗，以为假日消费就是吃喝玩乐。假日消费层次水平低，不仅存在于同一消费方式上，而且还表现为新的消费方式发展不充分。据国家统计局的资料显示，目前我国文化消费量存在3000亿至4000亿元的结构性缺口。因而培育与发展假日文化消费市场，促进新的消费方式发展，对于假日经济本身也是重要的。总之，由于假日供给内容与当前居民消费结构层次不完全对应，而导致了假日经济中消费层次较低，已成为制约假日经济发展的一个重大问题。 　　 　　3 休假制度调整对假日经济的影响 　　 　　3.1 对旅游业的影响 假日旅游是假日经济的主体，它包括假日旅游资源开发、假日旅游产品开发两个主要方面。假日旅游资源开发有长途旅游和短途出游两个方面。随着旅游事业的发展和人们假日旅游心理的成熟，在新的休