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对我国不同地区养老保险基金的短期精算分析王晓军 2006年第 3期 人 口 与 经 济 No. 3 , 2006 总第 156期 POPULATION ECONOMICS Tot. No. 156 对我国不同地区养老保险基金的短期精算分析 王晓军 中国人民大学 统计学院 北京 100872 摘 要 : 本文运用养老保险精算模型 , 选择中国养老保险地区差异具有代表性的南部广东省、东北部 的吉林省、中西部的陕西省 , 测算和比较了三个地区的人口和参保人口、债务水平、未来收支等 , 对 不同地区养老保险基金的精算状况作了比较分析 , 给出了相关的政策建议。 关键词 : 养老保险基金 ; 短期精算分析 ; 地区差距 中图分类号 : F840167 文献标识码 : A 文章编号 : 1000 - 4149 2006 03 - 0067 - 05 Actuarial Analysis for Social Pension System in Different Provinces of China WANG Xiao2jun Institute of Statistics , Renmin University of China , Beijing 100872 Abstract : Based on actuarial models for pension system and statistics data , the paper makes an actuarial study for social pension fund in Guangdong , Jilin and Shannxi provinces in China , Calculates and compares population and pension population structure , liability , annual income and outgo in three different provinces and then gives some suggestions on social pension system in China. Keywords : social pension fund ; actuarial analysis ; regional difference 一、引言 我国养老保险制度历经十多年的改革 , 取得了一定成就 , 确立了社会统筹与个人账户相结合 的养老保险模式。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问 题的决定》 , 进一步明确指出要逐步做实个人账户 , 逐步将社会统筹的层次提高到省级、并在条 件具备时实行全国统筹。但在养老保险的实际运行中 , 由于不同地区在养老保险历史债务、经济 水平、人口结构方面的巨大差距 , 以及已形成的中央、地方、企业、个人等不同的利益格局 , 严 重制约了统筹层次的提高。同时 , 由于“统账”基金混合管理 , 历史债务的数额和责任不清 , 导 致养老金支付膨胀和个人账户空账运行。为了补偿养老基金的支付赤字 , 地区不得不提高缴费 率 , 从而使企业成本增大 , 竞争力减弱。在中央确保离退休人员养老金按时足额发放的政策下 , 各级财政承担起填补养老保险基金缺口的任务。中央和地方财政每年必须拨出大量的款项填补养 老保险支付的亏空。由于缺乏对不同地区养老保险债务水平和收支的精算评估 , 各级社会保障和 收稿日期 : 2005 - 10 - 31 基金项目 : 国家社科基金项目 05BTJ022 “中国养老保险统计与精算管理研究”。 作者简介 : 王晓军 1963 - , 中国人民大学统计学院副院长 , 中国人民大学应用统计科学研究中心副主任 , 教授 , 博士生 导师。 ?67 ?财政部门对养老保险制度当前和未来的财务状况缺乏足够的认识 , 只能在实际面临困境时采取临 时的应对措施 , 很难对养老保险赤字补贴的数额做出预先安排 , 中央政府对制度未来的债务和收 支状况缺乏了解 , 对各地区做实个人账户需要的资金和缴费没有总体把握 , 从而不利于做出符合 实际的、在财务上长期稳健的政策选择。 本文将运用精算模型 , 选择中国养老保险地区差异具有代表性的南部广东省、东北部的吉林 省、中西部的陕西省 , 在采集实际数据的基础上 , 测算和比较了三个地区的人口和参保人口、债 务水平、未来收支等 , 对不同地区养老保险基金在未来的精算状况作了比较分析 , 以期为政府相 关决策提供参考。 二、数据和模型 对地区养老保险基金进行长期精算分析 , 需要地区人口数、参保人数、分年龄性别的工资水 平和模式、