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新形势下发展生态旅游若干法律问题探讨 　　摘 要：当前，随着我国生态旅游业的不断发展，旅游人数也在不断上涨。但是，随之也带来了一系列问题，其中破坏生态环境表现最为突出。在现阶段，我国的法律体系虽然在环境保护方面有了一定的进步，但在生态旅游环境保护上却存在较大的空白，这就很难发挥法律在生态旅游环境保护方面的重要作用。因此，笔者从自己的学法经历角度出发，简要分析了生态旅游在法律方面存在的问题，并对如何发挥法律的作用解决生态旅游问题提出了几点建议。 　　关键词：生态；旅游；法律；保护 　　众所周知，生态旅游应该是以大自然为核心，以欣赏大自然的美景、人文景观为主的活动。同时我国也在不断挖掘各个地方的旅游资源，以丰富各类游客的旅游选择，也有利于陶冶旅游人群自身的情操。现代社会的人越来越注重享受自然消费，其中以生态旅游表现最为突出。虽然人们越来越提倡“走进自然”“亲近自然”，但在现实中却疏忽了对环境的保护，进而出现了一些环境问题，如白色垃圾、水污染、噪声污染、空气污染等等，这样就促使我们对法律效果的思考，例如宪法，环境保护法等有关法律。在当前加大力度依法治国的背景下，我们要更加注重对生态旅游相关法律的思考和探索。因此，本文立足于这一现实问题，有针对性地提出了解决的建议方案，希望对生态旅游的法律实践有所帮助。 　　一、我国生态旅游业资源丰富 　　我国的土地面积约960万平方公里，位居世界第三，同时我国东西，南北跨越较大，导致我国有多种气候类型和多种特殊地貌。比如，喀斯特地貌、丹霞地貌等。同时我国还有着丰富的历史文化资源，例如，秦兵马俑、敦煌莫高窟、故宫等景点。同时还有着丰富的人文生态资源，这主要是因为我国人口较多，各地风俗不同所形成的一大独特资源。加上我国政府从上世纪80年代开始建立自然保护区的原因，使得我国动植物资源也及其丰富。上述资源，为生态旅游的高速发展提供了多种选择。 　　二、旅游业发展引发的生态问题 　　（一）利用旅游资源不合理 　　近年来，许多地区为了赚取丰厚的利益，不断地挖掘本地的旅游资源，但在开发的过程中往往违背了客观规律的发展。例如，旅游业在发展的过程中，并没有实地进行科学调查和研究，没有考虑到是否会对环境造成污染，就盲目地进行粗犷式开发。例如，云南的西双版纳地区由于当地大量地砍伐树木，导致当地的热带雨林已经不足原来的1/2，这直接威胁到了动植物的生存与发展。 　　（二）旅游景点环境污染严重 　　近年来，我国生态旅游资源越来越受到严重的环境污染，包括一些闻名中外的旅游景区也遭到了不同程度的破坏。据相关调查显示，目前我国的自然保护区有44%存在垃圾公害，12%保护区存在水污染，此外还有噪音污染和空气污染分别是12%和3%。随着旅游人数的不断增加，旅游保护区的建设等遭到了破坏，还有一些保护区的资源逐渐退化。究其原因有很多方面，但是最主要的原因还是人类的保护意识低下。因此，作为一个法律工作者，我们必须高度重视这一问题。 　　三、生态旅游方面存在的法律问题 　　随着生态旅游方面出现的一系列问题，引发了我们对法律的思考。笔者通过查阅资料并从以下几个角度总结出目前旅游方面存在的法律问题： 　　（一）立法角度 　　目前，面对越来越多的旅游景区的兴起，我国旅游立法方面出现了严重的问题，这一表现为：首先，缺乏相应的旅游立法，同时没有注重旅游法与环境保护法之间的巧妙衔接，有关旅游方面的立法，借鉴的也是其他方面的法律法规，缺乏系统性的分析与科学性的论证。其次，在旅游方面缺乏一套完整的旅游基本法，并且关于保护生态旅游环境方面的法律也是空白的。再次，就是关于生态旅游方面对政府的职责没有做出明确的规定，都是点到为止。这就为法律实施带来了很大的难题，虽然政府有一项职能就是加强生态文明建设，但是如果法律没有对其做出具体规定，那么各级政府在对旅游企业进行管理时也是很难进行的。这就会影响到政府职能的发挥。最后是旅游规范没有与资源、环境进行沟通与衔接，关于保护某些自然景区方面法律也没有作出具体的规范与要求。例如，关于自然保护区的相关立法规定也只是停留在理论的层面上，没有具体说明。 　　（二）执法角度 　　作为一个法律工作者来说，我们深知，法律是环环相扣的。每个环节总是与上一个环节有着密切的联系。因此，在生态旅游方面立法不完善问题也直接影响到了执法的进度。首先，我国目前还没有专门的生态旅游执法管理机构和部门，因此在生态旅游方面呈现出的也是一种混乱的局面，加上执法力度不严等问题，使得一些破坏生态环境的人没有得到相应的惩治，反而更加猖獗。其次，我国法律最突出的一个问题就是“重立法，轻执法”，即只注重法律的颁布、修改与废止，然而却忽视了法律的运行，使得生态旅游很难受到法律真正的保护。一些相关旅游执法部门法律意识不强，对于破坏生态环境的