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新形势下发展电大继续教育战略思考 　　在党的十六大报告中，江泽民同志提出要“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进入的全面发展”、“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。贯彻落实十六大精神，就要认真分析社会发展和人力资源开发对继续教育的需求，更新继续教育观念，坚持走改革创新之路，寻求发展电大继续教育新的增长点，以创新的理念、创新的思路去寻求电大继续教育新的发展机会。 　　一、形势发展对继续教育的需求 　　一个国家的人才状况是发展经济的基本要素，从一些数据可以了解我国人才资源的整体情况。据有关方面统计，我国现有人才总量为4465万名，按照经济起飞时人才资源密度不低于7％的要求，现在尚缺1663万名。预计到2010年，短缺人才将增加到4661万名，人世以后需要大批懂得现代管理和国际会计准则的人才，仅举国际会计准则为例，国家尚需要30万名此类人才。目前具有现代专业技术知识，能与国际接轨的人才是求过于供。据英国《经济学人》估计，中国农村约有1．5亿剩余劳动力就业需求；在第十个五年计划期间，中国将面临极大的就业压力，将有1200万的就业需求，国企要提高生产力和竞争力，就有可能继续大量改制并裁员，尤其是在人世之后会显得更加迫切。美国最知名的企业管理哲人――彼德，德鲁克认为：任何人都有接受继续教育的必要，现代社会各个领域的深刻变化，使每个人都会意识到一种不能与社会同步发展，甚至落后于时代步伐的危机。 　　 科学技术的突飞猛进，新兴行业的不断出现和发展将为人们提供无限广阔、充分的就业机会(如IT业、国际财会、高级家政、就业指导、健康咨询、创业指导、商务外交等等)。面对如此广阔的就业市场以及前所未有的就业机遇，一些传统产业、夕阳产业的从业人员，却不得不面临更大的失业压力。机遇只属于那些准备好了的人。会有更多的人建立这样的意识：只有不断地学习新知识、提高职业竞聘能力，才能在变化莫测的新形势下不断进步和发展，最终获得自身的成功。 　　二、继续教育主要的服务领域 　　我国加入世界贸易组织后，人才短缺的问题更加严重，教育供求失衡，培训的需求庞大，距离十六大提出的：“造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”的要求，还相差甚远。要提高庞大的已就业人口的素质和知识水平，解决经济转型和开放市场所带来的就业变化、失业和人才需求问题，就必须大力发展继续教育。 　　为了适应复杂多变的就业形势，在激烈的国际和国内竞争中不被淘汰，人人都要树立终身学习理念，接受继续教育，跨学科、跨行业、前瞻性地汲取知识，不断提高、增强自己的职业竞争力。学习者发自内心的学习愿望的空前高涨，将为继续教育带来更为广阔的美好前景。对个人而言，学习使人在不断自我完善的同时，也提供职业发展和改善的机会。学习的能力，就是将来生存的能力、挣薪的能力。对所有年龄和持有各种学习兴趣的人，终身学习能力会成为一种回报无限的投资。 　　在发达国家，仍在不断地通过继续教育提升其人才素质。我国在九十年代，由政府主导的继续教育，培训人次达7000万，对同期的经济发展产生了极大的贡献。然而要迅速提高人员素质并追赶发达国家，解决各种人力资源问题，必须通过发展继续教育来实现。 　　据有关方面统计，目前中国急需的五类管理方面的人才包括： 　　公共行政管理人才：由于中国的市场将逐步放开，按照国际惯例，国家对经济管理体制要进行一次大改革，市场在不同地区必须建立一致性，政府和官员都必须“依法行政”。要达到这一目标，须拥有大量现代公共行政管理人才。 　　现代商业管理人才：在新形势下，应对外商的挑战和开拓市场的新机会，我们的国营、民营企业对培训现代商业人才尚缺乏足够的认识。 　　金融人才：人世后我国的金融业会受到外资的重大冲击，面对冲击和竞争，我国的金融业要准备足够的人才以巩固自己的阵地，否则将会在中外金融竞争大战中遭遇失败。 　　人力资源管理人才：现代的人力资源管理要求各行政管理机构和各行业运用现代的思想、理念和方法，去管理人事和开拓人力资源。而这方面的大量人员需要培训，经过学习培训使人事管理机构能有良好的人事管理和开拓人力资源的制度和方法。 　　会计师和律师：目前国内的会计师行大约有7000所，其中具有上市公司审计资格的只有百余所。多数会计人员都不具备有关国际会计准则的知识和能力，我国的法律服务市场要对外开放并全面融入国际法律服务市场，然而律师行在规模、知识、经验、体制、观念、服务和人才方面都不适应当前的新形势。 　　上述的人才匮乏和人才培训问题多数需要继续教育来解决。加入WTO以后教育作为服务性产业之一，也将按照有关开放服务市场的规定，逐步对WTO的成员国开放。而继续教育作为服务性更强的教育形式，其市场将首先受到冲击，竞争更为激烈。继续教育工作者只有抓住