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新形势下财政与政府会计关系研究 　　【摘 要】随着时代的进步，我国社会主义市场经济体制的改革逐步走向完善，政府充分发挥它的作用。并且在公共财政的改革中取得了极大的成绩，财政管理制度实现了巨大突破，风险意识逐步建立，有效规避一些风险。同时，在新的经济形势下，我国的财政也需要做出一些转变，来适应新经济形势。做到全面完整的反映财政状况，取于民，用于民。这就要求政府会计要做出实事。因此，改革政府会计是目前的当务之急。 　　【关键词】新形势；财政；改革；政府会计；研究应用 　　一、引言 　　早在二十世纪七十年代末，我国就开始对这一方面进行探索，这足以说明财政会计改革的重要性。政府??计的含义是指确认、计量、记录和报告政府与事业单位财政收支活动以及受托责任履行情况的会计体系。我们要从它的基本点入手，才能对症下药[1]。政府也要做出相应的改变，完善政府职能，提高管理水平，采用网络的方式，便于监督与协助。但就我国目前而言，与现实相差甚远，政府会计并没有与时俱进，许多方面往往跟不上时代的节奏。面对这种情况，要采取非常措施，来改善它。建立一种健全有效的政府会计框架，指引会计的发展方向，促进我国财政健康发展，与国际接轨，建设和谐稳定的社会。 　　二、我国现行预算会计制度存在的缺陷 　　在新形势下，我们可以发现我国会计制度存在许多缺陷，主要包括四个方面。 　　（一）会计制度不能适应财政体制改革的需要，会计制度滞后于会计实务 　　一般来说，政府的受托责任履行情况，政府会计可以明确表达。同时，我们要保证财政资金使用的有效性，其中财务管理必须要做到公开、公正、透明，符合国家规定。但在现实中，却不是这样的。若想检验它执行效果，各部门必须有效配合，用正确会计信息作为支撑，才能达到我们预期的效果[2]。当前，企事业单位绝大部分都采用的是收付实现制（当月增加当月记账，即使它不是本月发生的业务），来完成经济业务记载，特殊的经济业务则采用权责发生制（当月发生的经济业务才记账，若当月收到不属于当月货款，就不用计入本月）。这种做法存在许多弊端，如：政府养老金这一部分，我们都知道随着老年化的加深，政府财政紧迫起来，并且没有进行全面预算，收付实现制也不能全面完整的反映财务状况以及公共产品的服务成本耗费，风险性极大，因此，我们应该分门别类的去处理，才能确定经济业务发生的实际情况，避免出现差错。财务报表的编制，不能受到他人的限制，根据实际情况来编制，它最终是要在社会公开的，一些股民会根据这些会计信息来进行选择，一旦出现大的波动，就会引起社会的动荡，所以我们要明白财政会计的重要性，保持它的一致性，做到有理有据。收付实现制在这一方面比较欠缺，往往财务报表会受到会计主体的影响，导致结果出现偏差。由此可见，它目前不在适应新形势下政府会计的需要。 　　（二）紧盯预算的核算对象不在满足政府、社会公众等信息使用者的需要 　　由于投资者与国债购买者都需要相应的会计信息，政府也需要系统知道财政资金的流动，会计部门都会根据会计制度编制财务报告[3]。而我国会计核算对象都是财政性预算资金或单位预算资金，无法满足上述要求，反映资金流动不够清晰。可以通过一个例子说明，每年预算资金用来购买的固定资产，有的没有进行完整记录，只是进行原始的核算，却没有计提折旧，这样无法弄清借贷关系，造成账实不符；又如国债，政府发放时一般是用预算支出科目来确认的，但转给下级单位，却不是这样，没有将它确认为中央政府的债权资产，致使资产与负债不相等。可以从中知道，政府会计是存在许多问题的。尤其是在社会主义市场经济体制下，我们即要改革现有的会计制度，又要学会把握尺度，减少失误。政府充当着重要的角色，起着宏观调控的作用，合理分配公共物品，做到公平公正，维护社会的和谐。保证会计信息的真实性与独立性，减少受制于人的情况。与此同时，有关政府财务受托责任的各项业务，除了与预算资金有关的业务事项，其他都应该全部纳入会计的核算范围；另一点不能全面从财务角度反映政府的财务状况。以前年度的预算是以季度来进行编制，存在一定缺点。各个部门编制的报表不统一，具有一定的独立性，相互之间存在差异。政府财政部得不到一个完整的数据，导致目前的预算会计不能及时有效的反映政府的财务状况，一些企业无法做出正确的选择，一旦出错就会造成极大的影响，甚至影响市场的健康发展。由于市场无法知道政府的财政收支状况与负债问题，因此，依靠市场来决策是不明智的。倘若政府的资产负债明确，并公开与市场，用信用作保障，那么就可以构建金融市场风险定价基础的国债收益率曲线，可极大的促进市场发展。 　　（三）整个会计体系不利于与国际惯例比较研究 　　目前的预算会计制度与国际公共部门会计的做法不相同，两者之间具有不可比性。而我国是国际会计师联合会的成员之一，就应该体现自己的职能