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新形势下加强铁路运输企业财务管理对策及建议 　　内容提要：近两年，由于铁路建设的加快推进，新线投产不断增加，铁路运输企业在资产规模迅速扩大的同时，折旧和贷款利息支出也急剧攀升，铁路经营遇到了前所未有的巨大困难。面对严峻的经营形势和激烈的市场竞争，铁路运输企业必须立足于内部挖潜，向管理要效益，而财务管理贯穿于企业生产经营活动的全过程，对经营业绩的好坏发挥着至关重要的作用。因此，需要不断完善财务管理新机制，着力解决当前财务管理中存在的突出问题，才能更好地促进铁路改革发展。 　　关键词：铁路企业 财务管理 对策建议 　　一、铁路运输企业财务管理的主要职责 　　1.承担着资金筹集保障、提高资金效率效益的责任。资金是企业的“血液”，对铁路运输企业发展至关重要，虽然国家对铁路建设和公益性运输仍会给予大力支持，但企业的发展不能只依靠外部输血，自身必须有强大的造血功能，这就需要铁路运输企业自行寻求市场的支持。为此，铁路运输企业的管理人员特别是财务管理人员应基于对外部市场和企业内部的分析，综合各方面的信息数据，来支配企业的资金，从而利用有限的资金投入带来最大的产出，促进企业经济效益的提升。 　　2.承担着控制成本、确保完成盈亏目标的责任。影响铁路运输企业盈亏目标的因素有很多，例如原材料成本的变动，员工工资的变动，折旧政策的调整，市场供需关系的变化等。从收支变化的趋势看，随着物价和人员工资的上涨，成本支出势必会逐年上升，但收入由于来自于市场，起伏波动大，能否实现增收目标客观上存在较大的不确定性。因此，基于谨慎性原则，铁路运输企业财务管理人员首先应考虑的是如何控制成本及优化支出结构。这需要结合企业的业务类型、经营特点并运用科学的方法，在业务部门的支持配合下，严控不合理的支出，包括对产品成本和期间费用的控制。 　　3.承担着监管经营活动和提高资产效率效益的责任。铁路运输企业的正常运转，需要完善配套的监督管理体系，确保企业始终朝着正确的方向前进。尤其是在资产管理方面，因价值高、数量大、种类杂的特点，更需要各级财务管理人员牢固树立资产保值增值的责任意识，加强资产管理监督检查，盘活存量，用好增量，确保企业经营成果真实反映，实现资源的合理配置和最大化利用，防范国有资产流失。 　　二、当前铁路运输企业财务管理中存在的主要问题 　　1.财务管理的职能还比较局限。长期以来，受计划经济的约束，部分铁路运输企业在观念上因循守旧，行动上循规蹈矩，对经营管理工作重视不够，对走向市场过程中出现的新情况、新问题没有及时去研究和思考，财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到充分发挥，实际工作中更多的是侧重于支出控制和事后算账等基础工作，缺乏科学的理财意识，尤其是在资产管理和财务分析等方面与现代化财务管理仍有较大差距，财务管理与生产组织还没有形成较好的融合，生产与经营时常相互脱节。 　　2.成本支出的激励约束机制不健全。一些铁路运输企业预算编制不完善、预算执行不够规范、经费使用缺乏计划性，存在生产计划和财务预算“两张皮”的问题。主要原因：一是预算分级管理的责权不匹配，铁路局集中管理项目过多，基层站段自主安排支出的能力有限，在客观上造成个别单位违规设立“小金库”开支。二是预算指标体系和定额标准不合理，有的不符合现场作业实际情况，未能充分调动各单位增收节支的积极性，预算执行考核还没有落到实处。 　　3.资金预算管理水平有待提高。从2010年起，按照分级分类管理原则，铁路运输企业开始推行经营资金预算管理，但从实际情况看，尚未达到资金预算管理的效果和目的。主要表现：一是各单位管理层不重视，信息沟通不够，资金预算编制质量不高。资金预算涵盖生产组织各环节，所需信息来源于各职能部门，而在实际编制时，往往成为财务部门一家的事情。在大量信息缺失的情况下，闭门造车编制出的资金预算数据严重失真，经不起推敲。二是资金预算分析流于形式。一些单位对资金预算分析仅限于资金来源和运用总额的简单加减，缺少对各类资金运行情况的分析，更谈不上对资金管理存在问题的深度剖析和改进措施。 　　4.资产使用效率效益不高。铁路运输企业目前仍沿袭着原计划经济体制下的行政指令性资产配置方式，实行集中采购、统一调配的模式，上级部门实行集中采购，下属单位只管接受和使用，造成资产购、用分离，没有建立有效的固定资产投入产出分析机制，导致铁路运输企业闲置资产、不良资产较多。同时，部分铁路运输企业固定资产基础管理工作还比较薄弱，主要表现在资产管理比较混乱、权责不明确、监督机制不完善，造成账实不符情况较多，资产使用效率偏低。有的企业未按照规定制度对固定资产进行定期盘点和清理，报废资产随意处置或资产出租收益不上缴，导致收入出现流失。 　　5.财务会计基础管理还比较薄弱。部分基层单位财务管理和会计基础工作与规范化要求还