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新会计制度下事业单位固定资产管理探析 　　摘要：固定资产是事业单位完成各项科研任务、开展业务活动的重要物质基础，是事业单位资产的重要组成部分，故固定资产管理是事业单位财务管理工作中的重要内容。随着我国经济改革的不断推进，原有的事业单位会计制度已无法满足事业单位财务发展的需要，为此财政部修订发布了《事业单位会计制度》，并规定于2013年1月1日施行。在新会计制度的指导下，如何加强固定资产管理已成为事业单位关注的重点，本文指出了新会计制度下事业单位固定资产管理存在的问题，并提出相应的改进措施。 　　关键词：新会计制度 事业单位 固定资产管理 　　随着事业单位改革的不断深化，近些年事业单位固定资产管理中暴露出的问题越来越多，为进一步规范事业单位的财务工作，财政部于2012年12月颁布了新的《事业单位会计制度》（以下简称新会计制度），新制度借鉴了企业核算固定资产的方法，对固定资产的确认、计量、记录和报告进行了更详细的规定，这对事业单位加强固定资产管理、确保国有资产的安全完整起到了指导和促进的重要作用。 　　一、新会计制度对事业单位固定资产管理的变化 　　1.固定资产的确认。随着经济社会的发展，物价水平的提升，原会计制度规定的标准已经不能真实反映固定资产的价值，因此新的制度将一般设备的单位价值从原来的500元以上调高至1000元以上、专用设备的单位价值从原来的800元以上调高至1500元以上作为固定资产管理。固定资产单位价值起点提高了，缩小了固定资产的管理范围，从而相对减小了固定资产的管理难度。 　　2.固定资产的分类。新会计制度对固定资产进行了重新的分类，共分为六大类，将原来的“一般设备”改为“通用设备”类；将原来的“图书”改为“图书、档案”类；将原来的“其他固定资产”改为“家具、用具、装具和动植物”类，新会计制度的分类更为规范和明确，从而使事业单位更有针对性的对固定资产进行管理。 　　3.固定资产的折旧。新会计制度创新性的引入了“虚提”固定资产折旧的概念，为此设置了“累计折旧”和“非流动资产基金”科目，事业单位应对固定资产（文物、动植物和图书档案除外）计提折旧，根据固定资产的性质合理确定其折旧年限，计提折旧的规定有利于对于事业单位的资产价值消耗情况进行准确的反映，不但避免了旧制度下固定资产虚增净资产账面价值的弊端，而且促使事业单位逐渐落实“实物管理与价值管理相结合”的固定资产管理理念。 　　4.新会计制度增加了单位财务管理绩效评价的任务，这对固定资产的管理提供了参考依据，将固定资产的管理纳入到对事业单位相关领导和职工的绩效评价中去，这样才能使单位人员更加积极主动地参与固定资产管理工作。 　　二、事业单位固定资产管理中存在的问题 　　（一）事业单位的固定资产管理工作不到位 　　1.固定资产的购置程序不规范。部分事业单位在固定资产购置前缺乏相关的市场调研和可行性分析，购置计划往往带有人为因素，如为追求更好的办公条件，任意增加资产，或提前更新正在使用的资产，导致尚能使用的部分资产处于闲置状态，重复购置等现象在个别地方比较突出。 　　2.缺乏对固定资产的日常管理。事业单位部门管理职责不清，缺乏对固定资产的统一管理、统一协调，在很大程度上降低了固定资产的利用率，由于使用部门未指定专人负责固定资产的日常管理，导致固定资产在保管、使用、维修等方面也未做到位，致使资产闲置、流失现象的发生。 　　3.固定资产的处置程序不规范。事业单位固定资产的处置没有按照相关规定程序进行，在资产处置过程中，事业单位既没有请专人对待报废资产进行必要的鉴定和评估，也没有经上级主管部门批准，而是随意进行处置，从而导致国有资产的流失。 　　（二）事业单位的固定资产存在账实不符、家底不清的现象 　　账实相符是事业单位确保会计信息质量真实准确的基本要求，造成账实不符的原因主要有：一些事业单位在资产管理过程中，仅对单价满足固定资产入账标准的资产记入固定资产账进行管理，而对于其购置的单件虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资（办公桌椅等）却未按规定在固定资产账面进行反应；一些事业单位由于历史原因违规建造或购置的固定资产，没有计入或只是部分计入固定资产账；一些事业单位购置固定资产的入账发票信息与实际购入资产的信息不一致；事业单位的固定资产在长期的使用过程中有些已经损毁，有些已经报废，有些甚至已经无法找到实物，但是没有及时的进行相应账务处理。 　　事业单位财务部门负责对固定资产的价值形态进行管理，使用部门负责对固定资产的实物形态进行具体管理。财务部门的固定资产价值数据大部分是由具体使用部门提供的，一些事业单位财务部门由于人员少、工作量大等原因未能抽出太多时间牵头组织资产清查小组去实地验证，定期或不定期的资产清产工作未能很好的开展，有的开展