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新农村建设背景下农村水利建设存在问题及解决措施 　　[摘　要]当前，我国的农村水利建设成为推进新农村建设的有效切入点。本文指出了农村水利建设存在的问题，并对此进行深入分析，提出了农村水利建设解决措施：科学制定农村水利建设规划、增加资金投入、鼓励农民参与、提高管理水平，以及科技含量，促进农村水利建设的健康发展。 　　[关键词]新农村建设；农村水利建设；存在问题；解决措施 　　 　　0.引言 　　 　　当前，我国进行的新农村建设提出了对农村水利建设的具体要求，包括农田灌排工程建设、供水工程、水土保持、农村水电、水环境整治、水利建设的组织与管理方式及管理的科学性和规范性方面提出了新的要求。 　　 　　1.农村水利建设存在的问题 　　 　　1.1农村水资源的匮乏 　　我国农村水资源总量匮乏。由于水资源分布的不均衡，造成了区域性缺水和季节性缺水。农业用水总量不断减少，严重影响了我国广大农村的生产，阻碍了农业的进一步发展，水资源的匮乏已成为制约农村经济发展的“瓶颈”。 　　 　　1.2农村水利基础设施落后 　　我国一些农村的水利基础设施落后于农村生产发展的客观要求。很多农村水利基础设施超负荷运转，然而，我国仍有一半以上的农田得不到灌溉。这些水利设施缺乏资金的支持，得不到及时的维修和更新，造成了农村水利设施的脆弱。 　　 　　1.3农村节水灌溉工程效果不佳 　　在我国一些农村建设的节水灌溉工程利用率较低，其节水效果不佳，造成了水资源浪费严重。节水灌溉设施需要进行长期维修，但是缺少投资的制约，使渠道建设和维护十分滞后，出现了沟渠渗漏的严重现象，造成水利投资效益差。与此同时，农村在推广节水技术和制定节水政策措施方面力度不够，大部分农村节水意识十分淡薄，水资源浪费十分严重。然而，一些农村的水费偏高，致使很多农村不能进行农业灌溉。 　　 　　1.4农村水利建设组织与管理方式不够民主 　　农村水利建设需要科学和民主的组织与管理方式，这样才能提供水资源的使用效率。然而，我国大部分农村的水利建设缺乏监管，使水利工程质量很差，设备利用效率低，不能发挥应有的作用。其后果是浪费了水利建设的资金。同时，在农村水利建设规划及设计上缺少农民的参与，不能形成农村水利建设的保障机制，无法适应我国新农村建设的客观要求。因此，改善农村水利建设的组织与管理方式成为一项紧迫的任务。 　　 　　2.新农村水利建设难点的分析 　　 　　2.1农民参加水利建设不积极 　　我国以往的水利建设主要依靠政府补助和农村集体经济力量，农民参加大规模的建设方式开展农田水利建设，基本形成了防洪、除涝、灌溉、供水工程体系。但是，在实行了家庭联产承包后，分散的农村生产经营方式与集中的农田水利建设组织方式出现了矛盾。很多农民外出务工，农村很难组织农民大规模地参与水利建设，造成了农田水利建设处于停顿状态。在税费改革后，农民投入农田水利建设出现了消极现象。 　　 　　2.2缺乏农村水利建设资金 　　我国农村为进行水利建设应投入资金，然而很多农村的经济落后，缺乏足够的财政资金支持，无法投入农村水利项目。农村税费改革后，取消了向农民的集资和农民“两工”投入，农村水利建设项目仅靠国债资金完成，使得农村水利建设资金缺口十分庞大。 　　 　　2.3缺少农村水利设施有效的维护与管理 　　我国一些地方农村缺少水利设施有效的维护与管理。很多农村由于农民利益纠纷或者农民外出务工，还不能形成维护与管理农村水利设施的措施和机制。农村水利设施通常由集体进行管理，在实行联产承包后，水利设施的所有权不明确，造成工程建设与管理脱节。水利工程设施仅仅依靠相关部门进行管理，缺少广大农民的保护，致使农村的水利设施经常出现损坏现象，影响水利工程效益的发挥。 　　 　　3.农村水利建设解决措施 　　 　　3.1科学制定农村水利建设规划 　　农村水利建设规划成为有效利用和优化配置水资源的重要基础工作。科学制定农村水利建设规划的前提就是掌握农村水资源的开发利用现状，进行分析和评价水资源承载能力，科学制定和完善农村水利规划。按照水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局实施方案。农村水利建设规划制定以后，要严格组织实施，解决地表水利用不足、地下水过度开采、水流失量大及水污染等问题。实现农村生产生活与水资源的协调。 　　 　　3.2增加对农村水利建设的资金投入 　　当前，农村水利建设范围扩大了，涵盖的内容增多了，因此，有必要增加对农村水利建设的资金投入。其投入的资金主要来源有以下几个方面。通过国家财政的资金投入，保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算：当地政府的资金投入。要充分调动当地政府的积极性，