新农村建设背景下农民工维权问题研究.docVIP

新农村建设背景下农民工维权问题研究 　　摘要:关于新农村建设及农民工维权问题的研究,社会各领域大多有所涉猎,但将二者结合起来的研究有待于进一步探索。以新农村建设为背景,论述“权益”的内涵及农民工所遭遇的权益问题,分析了解决农民工权益问题的必要性,据此找出其权益问题产生的根源,并提出解决对策,以期我国农民工的合法权益能够得到切实保障。 　　关键词:新农村;农民工;权益;对策 　　中图分类号:F321.5文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)10-0105-02 　　 　　改革开放以来,我国社会发生了巨大变化:经济取得了迅速发展,人民生活水平显著提高,综合国力不断增强。在工业化迅速发展,经济日益繁荣的背景下,城乡差距却不断扩大,农民生活依然贫困。为了改善生活水平,大量农村富余劳动力涌入城市,成为新时期城市建设的主力军――农民工。然而,由于中国现行体制的制约,在实际生活中,农民工不断遭受侵权事件。这不仅影响了城市的建设和发展,也影响了新农村建设的深入和推进。对此,研究农民工权益问题,找出解决对策已经成为当前新农村建设工作的重要任务。所以积极寻求维护农民工权益的渠道,对新农村建设和构建社会主义和谐社会都有巨大的现实意义。 　　一、新农村建设的提出和发展 　　建设社会主义新农村是党中央于新世纪基于农村的发展提出的。关于新农村的界定,根据党中央的文件指示,旨在社会主义制度下反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。2006年中央一号文件提出建设社会主义新农村要按照生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主的要求扎实稳步地加以推进,此即建设社会主义新农村的总的要求。 　　在今天,国际国内经济局势有了很大的转变。在经历了国内局势和国际政坛及金融风暴的影响后,针对变动中的经济特点,笔者认为新农村的建设需要重新定位和再思考。当前新农村建设问题集中体现在人地关系紧张、土地承载力过大上,因而农村富余劳动力――农民工,已经成为新农村建设的重中之重。 　　二、农民工及“权益”概述 　　(一)关于农民工 　　改革开放后,农村经济在家庭联产承包责任制的运作下活跃起来。随着时代发展,城市经济以惊人的速度超越农村并不断将城乡差距拉大。同时,由于没有相应的社会、市场、职业、体制与制度之间的同步转变,农村富余劳动力不断涌入城市。中国社会科学院学者张雨把这一部分农村富余劳动者称作“农民工”。 　　农民工,亦农亦工,从事工人的工作,却享受不到工人的待遇,为求安全和福利的生存需求,背井离乡。根据亚当?斯密经济人假设理论,每个人都是理性的醉心于效用最大化的经济人。在利益多元的时代,尚未建立起公正的利益协调机制。不均衡的利益分配,无效的博弈妥协,使得市场经济无法进行有效的内部运作。是以,时而是“民工潮”,时而是“民工荒”。农民工始终没有自身价值的剩余索取权,于是,农民工权益问题便应运而生。 　　(二)“权益”概述 　　关于权益,其本身是个复杂的概念,追根溯源,可以从《人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》及《发展权宣言》等处理解。综合三者思想内容,可以把权益概括为公民权、政治权、经济权、社会和文化权、自决权、发展权以及最重要的对等权益权等等。权利在人存在的社会便没有绝对意义上的平等,只是一个相对的概念。正如,中央政府三令五申尽快解决农民工的工资拖欠问题,但始终没有颁布法令解决农民工与城市工人的同工同酬问题,劳动权益和人身安全的保障问题以及权益的索取和相对平衡问题。 　　三、新农村建设背景下维护农民工权益的必要性 　　新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,需要全社会的共同参与。能否形成多方参与的建设机制,是新农村建设机制能否持续下去的关键。全国2亿多农民工,作为一个庞大的劳动群体,占农村劳动力的很大比重。例如,2004年,四川外出务工人员有1 490万人,比上一年增长740万人,占农村劳动力的30%,很多地方仅剩老弱妇幼。近年来,全国农村外出打工者每年以1 000万的速度增长,农民工问题已成为新农村建设的关键所在。 　　目前中国,从事农业经营收入低,收效慢。外出打工则不然,根据劳动人事部的统计资料,2004年,农民工外出打工收入5278亿元人民币,其中,约有3 274亿元返回了农村,接近于当年中央政府对农村地区的全部财政投入。这样一种收入来源对农民工本身以及劳务输出地都是有利的。而这种方式的背后又有许多问题,这笔财富是由几亿人超时超额的工作换来的,以他们的就业、居住和健康为条件换来的。这势必影响到他们建设城市的积极性和农村地区劳动力转移的推进。新农村的建设是一项耗时耗资的工程,没有农民的富余和身心的健康,将很难推进。可以说农民工的权益保护已经成为新农村建设中一项重要的任务。