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支持民族贫困地区实现中国梦财政工作对策 　　【摘要】本文就湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县财政工作服务地方经济社会发展进行探讨，阐述了近年来财政工作实施的成效，深刻分析了存在的问题，提出了有利于民族贫困地区加快实现中国梦的财政工作对策。 　　【关键词】财政工作；成效；问题；对策 　　保靖县位于武陵山脉中段，湖南省西部，湘西土家族苗族自治州中部，属国家扶贫开发工作的重点县，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚主战场之一，为省长和省政府办公厅的扶贫联系点，是湘西州最大的移民县。全县总面积1746平方公里，管辖16个乡镇、196个行政村和7个社区。2012年末，全县总人口30.68万人，其中土家族和苗族等少数民族人口占78.85 %。按国家扶贫新标准人均纯收入2300元统计，贫困人口15.73万人，占到全县农村总人口的51.27%。农民人均纯收入4191元，与8000元的小康指标差距较大。 　　一、财政工作实施成效 　　（一）地方经济实现又好又快发展 　　保靖县财政部门始终坚持科学发展，加快转变经济发展方式，地方经济实现了有质量和效益的快速增长态势。1999～2012年，地方经济总量从5.00亿元增加到41.35亿元，增加了36.35亿元，年均增长17.65%，比同期全州经济总量增幅15.42 % 还快2.23个百分点。 　　（二）地方收入实现持续稳定增长 　　保靖县财政部门始终树立“大财政”的理念，积极培植财源，强化收入征管，地方财政收入实现了有质量的稳定增长态势。1999～2012年，地方财政收入从0.26亿元增加到3亿元，增加了2.74亿元，年均增长20.70%，比同期全州财政收入增幅16.51 % 还快4.19个百分点。 　　（三）调剂地方城乡收入差距明显 　　保靖县财政部门始终坚持把规范收入分配秩序、提高低收入群众收入水平作为工作的重中之重，地方城乡收入差距实现了有质量的缩小态势。2006～2012年，地方城乡居民收入比从3.65下降到3.21，下降了0.44，比同期全州城乡居民收入比下降0.22还快0.22。 　　（四）保障和改善民生福祉力度大 　　保靖县财政部门始终坚持民生为本，优化支出结构，加大普惠力度，公共财政的民生、民本特色更加得到彰显。1999～2012年，地方财政支出从0.82亿元增加到13.79亿元，增加了12.97亿元，年均增长24.25%，比同期全州财政支出增幅21.61%还快2.64个百分点。 　　二、财政工作存在的主要问题 　　（一）服务经济提速发展的力度弱 　　近年来，保靖县经济总量实现了有质量的快速增长，但经济总量和人均水平仍然较低。1999～2012年，地方经济总量占全州、全省和全国比重极低，分别从8.11%、0.15%、0.0056%提高到10.39%、0.19%和0.0080%，分别提高了2.28、0.04和0.0024个百分点；2012年全县人均GDP占全州、全省和全国人均GDP水平较低，分别为98.11%、43.68%和35.14%，其中在全州八县市排名靠后即第七位。 　　（二）服务财政收入增长的后劲不足 　　近年来，保靖县财政收入实现了持续稳定增长，但财政收入过于依赖非税收入，做大财政“蛋糕”。1999～2012年，地方财政收入从0.26亿元增加到3亿元，增加了2.74亿元，其中同期非税收入占地方财政总收入比重迅速提升，从12.71%提高到31.25%，提高了18.54个百分点。这将在一定程度上影响到地方可用财力，增加了地方财政收入中的潜在风险，致使地方财政收入增长后劲乏力。 　　（三）规范收入分配秩序的力度较小 　　近年来，保靖县在规范收入分配秩序、提高低收入和困难群众收入水平取得了一定的成效，但城乡居民收入与各级的差距仍然较大。2006＼|2012年，地方城乡居民收入差距从4947元扩大到9270元，扩大了4323元，而同期城乡居民收入比虽然下降了0.44，但比值与全省、全国的水平相差较大。2012年，全县城乡居民收入比为3.21，比全省的2.87、全国的3.10分别大0.34和0.11。 　　（四）保障和改善民生福祉的财力缺乏 　　近年来，保靖县在保障和改善民生领域成效显著，但资金不足使民生保障水平较低。1999＼|2012年，地方财政支出实现了有质量的持续增长，年均增长达24.25%，快于同期财政收入增幅20.70%的3.55个百分点；地方财政收支矛盾大，依赖上级支持较大，2012年财政自给率13.96%，财政支出中有86.04%是靠上级支持。 　　三、实现中国梦的财政工作对策 　　（一）支持地方经济发展，为实现中国梦提供坚实的经济保障基础 　　我们要牢把稳中求进的总基调，全面提升财政服务经济发展的“招牌”，加快转变经济发展方式，努