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新形势下公共图书馆管理制度研究 　　摘 要：公共图书馆是我国重要的社会公益文化教育机构，其管理制度关系到公共图书馆功能效益的发挥。本文对新形势下公共图书馆的管理制度展开了研究，阐述了新形势对公共图书馆管理制度的要求以及挑战，并对新形势下公共图书馆管理制度的创新策略进行了详细的介绍。进一步阐明了公共图书馆的公益性和服务性。 　　关键词：新形势；管理制度；创新 　　随着我国社会文明的不断进步以及人们的生活水平日益提高，人们对精神文化的需求日益迫切。公共图书馆作为我国重要的社会公益文化教育机构，是国家社会文明的标准，对和谐、文化社会的建设具有十分重要的作用。而公共图书馆的管理制度关系到公共图书馆的服务质量以及社会效益的发挥。因此，对新形势下的公共图书馆管理制度展开研究具有重要的现实意义。 　　一、新形势对公共图书馆管理制度提出了新的要求 　　随着我国经济进入新形势，政治、经济、社会等方面都将面临巨大的变革。这就对公共图书馆的管理制度和管理机制提出了更高的要求，迫切需要图书馆进一步转变观念，在管理的核心“人”和管理的关键“机制”两个点上进行大胆探索和创新，使其符合新形势对公共图书馆管理制度的实际要求。 　　1.新形势下公共图书馆的管理制度更应注重对人的管理 　　在公共图书馆的日常管理中，要求图书馆在管理制度中更加突出对人的管理，也就是说抓住了人，也就抓住了管理的核心。 　　在确定每个部（室）的岗位数后， 还须进一步确定每个岗的职责和工作量。具体到每个岗的工作量， 一种是规定目标，由领导根据该岗位的任务内容， 规定完成任务的质量和时间；另一种是对可以量化的任务内容， 规定量化的目标， 其中也包括完成时间和质量等因素。 　　2.新形势下公共图书馆的管理制度更应注重管理机制的作用 　　在公共图书馆这一社会组织中，如何让管理制度能不依赖于任何人而持续性地独立运作，管理机制在这种需求下就应运而生。其以不变应万变的独特性切实保证了管理制度的变革不会在主航线上发生偏离。 　　3.新形势下公共图书馆的管理制度更应注重过程的管理 　　在新形势下，由于经济结构的转型升级和优化调整，必然会不可避免地影响到公共图书馆这一上层建筑范畴中的社会组织。面对过程中的反复性、风险性和不可预见性，公共图书馆的管理制度也更应注重对过程的管理。 　　4.新形势下公共图书馆的管理制度更应突出创新驱动的作用 　　在任何一个社会组织中，伴随着社会的变化和时代的发展，其本身的管理制度如果不积极进行改进和优化，而是一味地墨守成规、不求变革，那么其社会存在感就会大大降低，甚至会有消亡的危险。在新形势下，公共图书馆管理制度的改进和优化，是时代进步和社会发展的必然结果。因此，只有持续的创新驱动，才能使公共图书馆的管理制度在新形势下永葆生机和活力。 　　二、新形势下公共图书馆管理制度的实践与创新面临巨大挑战 　　1.人力压力 　　（1）人力的严重不足。随着中国经济进入新形势，国家相关政策也随之发生重大改变。对于全额事业单位性质的公共图书馆来说，财政供养人员只减不增政策的出台，会给图书馆今后的工作带来极其深远的影响。而新形势下管理制度的实践与创新，又迫切需要相应的人力资源去不断地尝试探索改进和优化，这一矛盾就凸现了出来。 　　（2）人员的构成和综合素质也是管理制度实践与创新的巨大瓶颈。公共图书馆办公室人员综合素质的高低，对图书馆事业有着直接的影响。虽然初始学历在大专以下的大部分馆员在工作后经过自考等其他方式得到了学历的提升，其本身也有着丰富的图书馆工作经验，但在实践向理论升华的过程中，还是会有很大的困难，时常会感到力不从心和无从下手。 　　2.资金压力 　　随着中国经济进入新形势，经济下行压力明显加大，财政收入压力也会随之进一步加大。对于主要靠政府财政投入支持的公共图书馆来说，财政投入削减的压力就突出地摆在了公共图书馆的面前。随着新形势下经济结构的进一步调整，对于主要靠财政投入进行运营的公共图书馆来说，都将面临同样的难题。 　　3.馆员认同的压力 　　由于全额事业单位性质的相对稳定性，图书馆人员流动性相对较低，因此，对于在长期工作中适应了原有制度的馆员来说，管理制度的改进与变革，不可避免地使馆员本身产生种种的不适应和抵触情绪，甚至产生抵触做法。一个组织的管理制度同样属于组织文化的范畴，因此，任何一项管理制度的改进与优化，也必然要得到组织内绝大多数馆员的认可与认同。而在当今文化多元化、价值观多元化的时代背景下，组织内馆员的个性化日益显现，这项工作的难度就可想而知。 　　4.时间压力 　　管理制度的实践与创新，绝非是把新的规章制度传达到每一位馆员就算完成了工作那样简单，还需要在工作中不断地对馆员进行引导，使馆员逐渐对管理制度的实践与创新产生认同，这