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新时期高校反腐倡廉建设若干思考 　　[摘 要]高校反腐倡廉工作在新时期面临新情况新问题，本文分析了高校腐败滋生的原因，并提出了惩治和预防腐败的应对措施。 　　[关键词]高校 反腐倡廉 　　作者简介：陈坚（1980-），汉，男，浙江宁波人，浙江医药高等专科学校药学系学生党支部书记，主要从事党建思政研究。 　　 　　在全党和全国人民深入贯彻落实科学发展观，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的特定历史时期，2007年6月25日胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。2008年9月23日刘延东在京出席加强高校反腐倡廉建设工作会议时强调，要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，不断加强高校反腐倡廉建设，努力推动高等教育事业科学发展。高校作为创造和传播精神文明、先进文化的重要基地，担负着培养人才、知识创新、科技创新、服务社会的重任。随着经济体制改革的不断推进、深化和对外开放向纵深发展，高等教育也实现了由“精英”教育到“大众”教育的历史性转变，在现代化建设中的地位和作用不断提高，但同时高校党风廉政建设和反腐败工作也伴随着一系列严重的困难和挑战。当前在一些高等学校比较集中的地区，“象牙塔”腐败问题有所抬头，大力在高校中推进党风廉政建设和反腐败工作，确保高校党风、廉政建设和反腐败工作整体推进具有重要而积极的意义。 　　 　　一、高校腐败滋生的原因 　　近年来，发生高校的腐败现象呈明显上升趋势。问题虽然只在少数学校和个人身上，但在实行科教兴国战略的今天，其犯罪行为所造成的损害比一般犯罪造成的损害要大得多。腐败滋生蔓延的原因是多方面的，归纳起来主要有： 　　（一）随着高等教育管理体制改革的深入，高校的独立法人地位逐步得到确立，学校在招生、经费使用及机构、学科、专业设置和人员聘任等方面开始拥有一些自主权。这些自主权客观上也为以权谋私、营私舞弊等腐败现象的滋生提供了条件。一些学校少数干部和职能部门的工作人员经受不住权力的考验，把扩大的权力视为谋取私利的筹码。 　　（二）当前高校日益增多的科技、文化服务和生产经营等创收活动，为高校的发展发挥了积极的作用。[1]但是市场经济的利益驱动性，创收活动的趋利性，诱使少数人完全把教育当产业来办，重利轻义，见利忘为。另外社会上的不良风气、腐败现象，诸如行业不正之风，人际往来的交易关系等在影响高校的同时也渗透进来，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀高等学校的一些党员干部，如果思想防线不牢，意志就不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。 　　（三）个别高校党委对构建惩防腐败体系、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性认识不足。[2]有的对惩防腐败体系的系统性和内在规律理解不深，存在等一等上级具体指示、看一看兄弟院校进展情况再行动的观望思想；也有的对反腐倡廉工作的领导不够有力，存在虚化、弱化现象。特别是有的以教学、科研和其他业务工作为重，把反腐倡廉工作看成是一个方面或一个部门的工作，没有真正把党风廉政建设与教学科研及其他业务工作统筹规划，统一部署。 　　（四）没有完全形成牢固的党政齐抓共管的责任链。有的院校落实党风廉政建设责任制不够完善，“一岗双责”的岗位职责不够明确。有些管理监督制度原则性要求比较多，具体详细的操作程序有待完善。 　　（五）纪委的组织协调作用还没有充分发挥出来。特别是在围绕中心、服务大局的前提下，研究新问题、提出新思路、取得新成绩的能力有待进一步加强，动员、协调、组织各方面力量的本领有待进一步提高，工作效能和工作效率亟待改善。 　　（六）个别职能部门依然存在着重业务、轻廉政的思想，认为党风廉政建设与己无关，抓反腐倡廉工作会干扰教育科研工作，甚至影响同事间关系，而与之配套的权力之间相互制约和有效监督却没有及时有效地跟进，从而在客观上造成权力的扩张，给腐败分子提供了可乘之机。 　　（七）腐败分子权力相对集中，制约监督不够，依靠群众支持和参与存在着一定程度的形式主义。高校通过党内监督、民主党派监督、校务公开和党务公开等多种形式，调动师生员工参与学校的反腐倡廉工作，但停留在口头上、形式上的多，对实效性重视不够，缺乏制度保证。 　　（八）腐败分子自身思想蜕变，免疫力下降。随着市场经济改革的不断深入，个别同志抵挡不住金钱和利益的诱惑，世界观、人生观、价值观发生严重扭曲，消极腐朽思想恶性膨胀，分析当前多个高等学校腐败案例，腐败者自身思想蜕变，带来免疫力下降，是导致高校干部最终丧失党性原则、职业道德，滑向犯罪深渊的一大主因。 　　另外，科研活动中的学术腐败，高校教职工的高学历化、作案的隐蔽化给高校的破案工作带来极大的难度。 　　 　　二、高校惩治和预防腐败的应对措施 　　新形势下构建和