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新时期高校稳定安全综合防控体系研究 　　[摘要]21世纪以来，我国高等教育取得了长足发展，高校的稳定安全总体呈现良好态势，但由于国际、国内的影响，学校内外及学生自身因素的影响，高校的稳定安全局势面临着严峻挑战。在实际工作中，高校要主动出击，始终坚持以人为本、合法性、有效性和长期性等原则，做到“预防为主、防控结合”，同时做好善后工作，最终构建稳定安全的综合防控体系。 　　[关键词]高校 稳定安全 防控体系 　　稳定安全的概念 　　稳定是稳固安定、没有变动。安全是指没有危险、不受威胁、不出事故。高校稳定安全是指构成高校系统中的各要素之间，相互保持平衡和协调而呈现出一种不受威胁的、不出事故的、良性且有序的持续发展状态。它是社会稳定的重要组成部分，是高校改革发展的重要保证。 　　现阶段高校稳定安全形势 　　进入21世纪以来，我国经济、社会、文化等方面取得了长足发展。高等教育发展迅速，稳定安全方面总体呈现出和谐、平稳的发展态势，极少出现重大的恶性事件和案件。但同时，随着改革进入深水区，利益格局面临重大调整，社会思潮发生深刻改变，境内外敌对势力蠢蠢欲动，高校的稳定安全局势面临严峻挑战，主要表现在以下几方面。 　　1.国际因素 　　近年来，境外反华势力利用诸如“颜色革命”等国际问题加大对我国公民尤其是大学生的思想渗透，通过传统媒介和网络媒介勾结国内敌对势力大肆宣传西方价值观和政治制度，其和平演变的图谋愈加明显。这造成了部分大学生思想混乱，不能树立正确的“三观”，意识形态模糊，对高校的稳定安全工作产生不利影响。 　　2.国内因素 　　当前我国社会已进入到矛盾凸显期。收入分配不公、腐败加剧、公共服务缺失等一系列问题相继出现，对正处于成长阶段的大学生造成了消极影响，部分大学生由此导致心理失衡，自信心减弱，出现了作风散漫，无视校规校纪等行为，成为影响校园稳定的潜在因素。 　　3.校内外因素 　　由于大学扩招和大学生人数的激增，全国大部分高校都普遍进行多校区建设和管理，校园（尤其是新校区）周边的治安环境一直不容乐观。违章建筑、周边摊位、网吧、出租屋等是校外治安案件的多发地，社会上一些闲散人员时常到校园寻衅滋事，“黄赌毒”等丑恶现象混杂其中，严重影响了学生的正常生活。同时，很多高校内部对稳定安全形势认识不足，警惕性不高，防范措施不力，造成了这一工作“说起来重要，于起来次要”的情况，客观上加大了处置突发情况的难度。 　　4.学生自身因素 　　2012年，首批“90后”大学生毕业。未来几年内，“90后”将成为大学生主力军。他们思维活跃，有个性，但有时片面追求“自我实现”，不能充分认识困难；他们反应敏锐，关注社会热点问题，但容易受消极思想影响；他们有理想、有抱负，但面临巨大的就业和社会压力，部分学生拜金主义、利己主义思想严重。以上情况如不及时正确引导，极易引发严重的学生问题。 　　维护稳定安全工作需要坚持的原则 　　1.以人为本原则 　　高校要充分意识到稳定安全工作的最终落脚点在学生，必须承认他们追求个人利益的合理性和正当性，切实关心他们的利益诉求，通过各种方式，利用各种渠道为他们搭建信息平台，确保有诉求就有表达，逐步解决他们关心的实际问题，防止群体性事件发生。 　　2.合法性原则 　　坚持合法性原则在处置突发事件中显得尤为重要。高校在处理这类事件中往往优先考虑结果而忽视过程，由此可能会带来更加严重的后果。合法性原则包括两方面内容。一是工作依据的合法性。开展工作必须遵守一定的底线，即必须以宪法、法律及政府相关规定为底线，不可违规操作。二是工作内容的合法性。无论事态紧急与否，具体工作必须依照相关法律规定，按照既定程序开展。 　　3.有效性原则 　　有效性是评价稳定安全工作的重要指标。要求高校在前期决策时要预先进行分析论证，中期执行时要增强措施的可操作性，后期对结果进行全面评估，最终确保工作的有效性。 　　4.长期性原则 　　稳定安全工作是高校必须长期坚持、常抓不懈的工作。高校在开展工作中不能有“一锤子买卖”这样的心理，只顾眼前利益而忽视长远发展。工作的长期性必须体现动态与静态的统一。制度性的原则不能朝令夕改，要具有稳定性，这是静态；同时，具体方法要不断进行修正，具有?m应性，这是动态。只有做到动与静结合，才能真正创造安定和谐的稳定局面。 　　构建稳定安全的综合防控体系 　　面对总体平稳但日益严峻的稳定安全形势，高校要主动出击，深入研究各类因素，处处以学生为中心，合法、有效、长期地开展工作，以事件发展的各个时间为节点，做到“预防为主、防控结合”，同时做好善后工作，最终构建出稳定安全的综合防控体系（图1）。 　　1.预防 　　稳定安全工作要做到防患于未然。高校要倾注足够的时间和精力预防可能出现的事故和问题。要