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浅析小企业会计准则执行中存在问题及对策 　　摘要：财政部制定发布的《小企业会计准则》，对规范小企业会计核算行为，简化核算程序起到了积极作用。但小企业在实际执行过程中，不尽如人意，暴露出诸多问题。本文拟从调查中发现的问题入手，结合自己的工作实践进行分析，探讨财政部门如何引导本地小企业加强制度建设，规范会计行为的对策。 　　关键词：小企业会计准则；实施；问题；对策 　　中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-02 　　《小企业会计准则》（以下简称《小准则》）实施以来，对规范小企业会计核算行为，简化核算程序起到了积极作用。但也暴露出诸多问题，如何引导本地小企业加强制度建设，规范会计行为，确保小准则执行到位，已成为当前财政部门必须思考的现实问题。 　　一、存在的主要问题 　　1.会计核算不规范，会计信息质量不高 　　经调查，目前部分小企业存在会计核算不规范，会计基础工作薄弱，造成会计信息失真，主要表现为： 　　一是会计科目使用超出核算范围。如车船税、房产税、印花税、土地使用税等四税，《小准则》已将其自“管理费用”科目移出，并入到“营业税金及附加”科目下进行核算，营改增后，改为“税金及附加”，调查时发现一些小企业仍在原科目核算。 　　二是随意变更财会制度。农民专业合作社本应执行《农民专业合作社财务会计制度》（试行），纳税申报时，因税务局网上报税系统没有单独设计这一报表。要求农民专业合作社按照《小准则》报表填列，进行申报。这样一来，使一些会计人员错误的认为，《农民专业合作社财务会计制度》（试行）与《小准则》互通，并按照《小准则》建立农合社账目，无意中改变了农民专业合作社的性质，造成农民专业合作社在享受国家扶持政策上受到限制。 　　三是资产负债表的列示上，不少企业的应收账款、预付账款、应付账款、预收账款按借贷相抵以后的总账余额填列，这不仅背离了《小准则》财务报表编制中应按相关明细账期末余额分析填列的规定，还使得资产总额与负债总额相互抵消，人?樵斐苫峒菩畔⒉皇怠? 　　四是随意使用“零”申报，加大企业涉税风险。依照现行规定，国家对月收入达不到3万元、或季收入达不到9万元的小微企业免交增值税，对此，多数小企业只要销售额在限额内，即不缴纳增值税，销售额和免除的增值税额也不进行账务处理。不管财务报表还是税务报表都一律报零，人为造成会计信息失真。 　　2.会计组织机构不健全，内部管理制度缺失 　　调查发现，一些小企业规模小，受人、财、物条件限制，不设置会计机构，没有专职财务人员，没有会计制度，通常，财务管理职能由企业主管人一手包办；或虽然设立了会计机构，但人手较少，分工不明确，不相容岗位不能有效分离；或直接委托外部专业机构代理记账，往往会计核算与企业实际业务相互脱节，容易引发涉税风险。此外，一些小企业老板只关心税收法律政策，而对企业应执行何种会计制度、采用什么成本核算方法缺乏认识。由此造成小企业财务管理混乱，内部制度缺失，影响了小准则有效实施。 　　3.财政部门宣传不到位，政府部门之间缺乏联动措施 　　一是《小准则》发布后，财政部门按照有关文件要求，对贯彻实施小准则进行宣传动员并指定为会计人员后续教育的必学内容，但宣传不到位，后续教育未能及时跟上。目前的会计人员继续教育一般委托网上培训机构在网上完成的，这样，给学习态度不端正的会计人员提供可乘之机，投机取巧，敷衍过关，没有真正学通弄懂，效果不佳。二是财税部门之间缺乏协调工作机制。调查发现，税务部门在税收征管环节关注的重点是小企业能否足额缴纳税款，对其应遵照《小准则》的规定进行会计核算没做硬性要求，企业意识不到实施该准则的重要性，致使小企业执行小准则的意愿不强烈。 　　4.财务人员业务素质差，专职会计人员较少 　　由于小企业会计人员自身业务素质不高、职业判断能力较差，加之大多数是兼职人员，年龄、知识结构搭配不合理，缺乏自我加压和终身学习的精神，他们对新准则的衔接工作，执行起来有一定的难度，这也必将产生工作的畏难情绪，缺乏执行新准则的积极性。 　　另外，注册资本由实缴制改为认缴制后，实收资本不再作为工商登记事项。由此相互配套的会计核算，国家还没有出台相应的规定。究竟印花税按照注册资本的认缴数还是实缴数缴纳，实收资本按照认缴还是实缴进行会计核算，只能凭会计人员的理解去掌握。 　　二、针对上述问题，笔者认为应采取以下措施加以解决 　　第一，规范基础工作，加强内部管理。经调查，目前部分小企业无法享受企业所得税减免优惠政策，其中一个重要原因就是企业会计信息质量不高。企业所得税法规定，对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，前提条件是能够建账核算应纳税所得额，采用核定征收的不得享受。因此帮助小企业遵照《小准则