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新常态下国家审计发展对审计学科建设影响分析 　　[摘 要] 新常态下，我国国家治理出现了新方针、新?革，从而导致我国社会、经济、政治等很多领域都产生了深刻变化，因此，审计学科建设也面临着新机遇和新挑战并存的情形。只有适应变化、适当改革、发展创新，审计学科的建设才能得到进一步的提升和发展。因此，审计学科建设必须积极变革并创新发展，来适应新变化，在科研成果质量、学科研究方向、审计学基础理论研究和应用交叉学科研究等方面均需突破原有限制。 　　本文阐述了新常态下国家审计的发展，并进一步对现阶段审计学科建设中存在的一些具体问题进行了探讨，最后提出了对新常态下审计学科建设的思考和建议。 　　[关键词] 审计学科建设；国家审计；新常态 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 17. 005 　　[中图分类号] F239.44 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）17- 0012- 03 　　1 审计学科建设现状 　　自20世纪90年代起，有关各方开始重新看待审计，并且认识到审计学科建设方面的不足，开始借鉴先进的审计理念，向其他国家学习经验。刘德运（2006）认为，不管是国家审计还是内部审计，为了效益和价值，都在不断加强绩效审计、投资审计等，表明了审计不同于会计，审计与财务有着显著的差别，不能混为一谈。党的十八大以来，国家审计出现了“领导干部离任审计”“环境审计”等工作内容。晏维龙 等（2016）提出由工具理性审计转为价值理性审计，从批判型审计迈向建设服务型审计，从传统机械型审计迈向数字信息化审计。刘家义审计长也提出了“国家审计是国家治理的基石与重要保障”，将国家审计的范围拓展到许多领域。因此池国华等（2016）认为，审计学科建设正是审计理论研究的重要基础，所以要建设好审计学科，就必须从服务国家审计这一方面着手，并且要从系统顶层设计开始调整。 　　由于国家审计在十八大后发生重大的变化，并且提出了新要求，这也就要求审计学科在国家审计的基础上不断地完善学科建设，提出新的创新方式，对高校学生也提出了更高的要求，以适应国家审计的发展。 　　2 新常态下国家审计的发展 　　新常态， 顾名思义就是某实体在某一特定时期内以不同于以往的经常性稳定状态运行。在新常态下，“五位一体”总体布局促使通过国家审计确保加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式。 　　（1）由数量主导审计迈向价值主导审计。价值来主导的审计理念能够及时修正不合时宜的审计规制，这样的主导思想也和人与社会发展方向更为符合。由此认为，从数量主导审计转变成为价值主导审计是国家审计理念观念变革和发展的核心。 　　（2）由传统机械化审计迈向数字信息化审计。科学技术和管理方式的变革发展促使国家审计由传统机械化审计迈向数字信息化审计。大数据时代下国家审计机关面对的是大量高速增长和多样化的信息数据，需要用全新的思维理念和信息技术对其进行分析，挖掘潜在价值。 　　（3）由批判型审计迈向建设服务型审计。政府职能的转变促使国家审计由批判型审计迈向建设服务型审计，刘家义提出，为了防止再次发生违法违纪的行为、达到有效抵制的作用，深入剖析被审计单位在管理模式、决策机制、制度建设等方面出现的问题是必要的。所以，必须要提出一套完善的、有价值的、具有建设性的建议，从而达到改善制度的作用，从而纠正错误、健全体制、规范管理，保障经济社会健康稳定发展。 　　3 现阶段审计学科建设中存在的具体问题 　　综上所述，在审计学学科建设实施过程中，存在以下几个问题。 　　3.1 课程体系设计指导思想不明晰，主干课程方向错置，内容抽象化 　　出现这一问题的表现主要有以下两点： 一是高校审计主干课程设置方向错置，现阶段大多数的高校按审计的三大主体即国家审计、社会审计和内部审计的工作分类来进行学科建设，上述三者边界的相互交叠影响了建设学科发展的进程和学生的适应程度。二是高校审计学学科课程内容抽象化，导致学生只能抽象理解学习内容，更无法结合社会状况去分析案例问题，无法达到更加充分的理解。 　　出现这一问题的原因，笔者认为在于审计学科对其他学科来说起步晚，仍是一个不成熟的框架体系，大多数的课程也是以工作类型作为分类的依据。审计学学科知识体系的逻辑性欠缺造成了不均衡的学科发展体系，不清晰的研究边界造成课程设置的不明晰，有些教材内容杂乱，逻辑较差，加上实践与案例在课程中所占比例较轻，都对掌握相关学习内容造成了一定的影响。 　　3.2 审计学基础性实用课程教材缺乏，且内容晦涩难懂 　　这一问题主要表现在以下两方面：一是审计学学科的基础性实用课程教材缺乏。在新常态下的审计学学科需要一个成熟的审计学理论体系并有相应的课