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政治协商纳入决策程序是推进民主协商重要举措 　　摘 要：把政治协商纳入决策程序，是推进社会主义民主政治的必由之路，是中国共产党提高执政能力的重要途径。这一原则对于推进民主协商的制度化、规范化、程序化，具有十分重要的意义。 　　关键词：政治协商；决策程序；民主政治；执政能力 　　中图分类号：D61 　　文献标识码：A 　　文章编号2008 　　 　　“把政治协商纳入决策程序”这一说法首见于2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》：“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则”。这一原则在2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中再次得到重申。党的十七大报告又从发展社会主义民主政治的高度指出，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。作为推进中国特色社会主义政党制度自我完善和发展的一项重要举措，胡锦涛总书记强调：“要把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项主要职能。突出把政治协商纳入决策程序，这既是社会主义民主政治的必然要求，也是今后人民政协在政治协商方面工作的重点和方向。 　　 　　一、把政治协商纳入决策程序是推进民主政治的必由之路 　　 　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国宪法规定的一项基本政治制度。人民政协的政治协商已成为我国人民政治生活的重要方面和发扬社会主义民主的重要渠道。中国共产党在人民政协与民主党派、各界代表人士的协商，是广泛的大范围的协商，是实行人民民主的重要方式，是人民当家作主的体现。 　　在明确政治协商的意义及作用的基础上，进一步强调把政治协商作为实行科学民主决策的重要环节纳入决策程序，其目的是为了避免决策的盲目性、随意性，最大限度地集思广益，促进重大决策的科学化与民主化，将政治协商的内容结果落到实处。 　　政治协商的要旨在于决策前的充分协商和讨论。坚持协商于决策之前，是完善决策机制的重要内容，有利于充分吸纳各党派团体和各族各界人士的真知灼见，使决策更加符合民意、符合实际；有利于贯彻党和国家的方针政策，使领导机构的正确主张成为各党派团体和各族各界人士的广泛共识和共同行动；有利于各党派团体和各族各界人士对党和政府的工作进行有效的民主监督；有利于实现民主基础上的集中，集中指导下的民主，形成既有民主又有集中，既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。 　　在决策执行过程中加强协商，有利于根据实践的发展对决策进行及时调整、不断完善；有利于发现和集中群众的智慧与经验，依靠群众的力量，克服决策执行过程中遇到的困难，解决决策执行过程中发现的问题。 　　江泽民同志曾经指出，按规定应当交政协协商的问题，一定在决策之前交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见，这应成为各级党委工作的一项制度长期坚持下去。胡锦涛同志强调，把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。在实际工作当中，坚持这一重要原则必将不断推动社会生产力的发展和社会全面进步，推动人民民主的发展，增强党和国家的活力，保持国家政体稳定和社会安定团结，实现好和维护好最广大人民群众的根本利益。 　　 　　二、把政治协商纳入决策程序是中国共产党提高执政能力的重要途径 　　 　　党的执政能力，就是党提出运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设任务，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。人民政协秉承“大团结大联合”的宗旨，通过多种形式的政治协商，集中各党派、各民族、各阶层和各团体的智慧和力量，扩大了社会主义民主，扩大了社会各界的有序政治参与，拓宽了利益表达渠道，最大程度的将各种政治资源转化为推动经济社会发展的优势，这对于巩固执政党地位、维护社会的稳定有着非常重要的意义。具体来说，通过人民政协的政治协商，加强了中国共产党同各民主党派、各界别人士的合作共事，巩固了中国共产党同党外人士的政治联盟；完善了党的方针政策，有利于避免和减少决策失误，使党和国家的事业顺利发展，少走弯路；宣传了党的方针政策，使党的主张成为各民主党派和各界别人士的共识；团结了一切可以团结的力量，调动了一切积极因素，最广泛地集中了各党派和各界别人士的意见，并使多数人的意见得到尊重，少数人的意见得到照顾，大家通过协商形成最大程度的共识，因而能够达到万众一心办大事，集中力量搞建设的目的。同时，通过政治协商这一民主渠道和民主形式倾听来自各方面的意见和建议，接受来自各方面的监督，加强和改善党的领导，可以全