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新农村建设中不良现象分析及发展对策 　　摘要 结合笔者参与新农村建设工作的实际经验，加上实地走访调研、观察、分析，在肯定新农村建设取得巨大成效的同时，对新农村建设中的不良现象进行深度分析，并提出了后新农村建设的发展对策，以期为新农村建设工作的开展提供借鉴。 　　关键词 新农村建设；不良现象；原因分析；发展对策；西盟佤族贫困区 　　中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0294-03 　　新农村建设彻底地改变了边陲西盟佤族贫困人口的生产生活条件，为边区少数民族的发展奠定了基础，但也仍存在一些问题。笔者1年来在西盟佤族自治县开展新农村建设驻村帮扶工作，参与新农村项目实施，走访新农村建设基地，通过座谈、闲谈、对话了解了佤族贫困村寨的新?r村建设情况，看到一些地区的新农村建设处于“干部风风火火、群众无动于衷”的尴尬状况，大部分村寨村民的生产积极性不高，追求居住条件、生活条件改善的愿望不强烈，自我融入、自我发展的意识和能力缺乏。尽管新农村建设新修了道路、房子、水池、圈舍等，但还是不能做到整洁有序，杂物乱放、鸡犬绕人，没有呈现出社会主义新农村积极向上的精神风貌。本文通过笔者的亲身体验，经过对实际情况的走访调研、观察、分析，对西盟佤族贫困区的新农村建设中出现的一些现象进行分析，以期为今后的新农村建设提供参考依据。 　　1 新农村建设中的不良现象 　　1.1 村民对新农村建设的目标认识不清 　　新农村建设已开展多年，西盟佤族贫困区各乡镇、村都或多或少地得到了新农村建设项目的支持，彻底改变了以前道路不通、水电不通、电视网络不通等现象。新的民居、蓄电池、自来水管道、猪舍、厕所、太阳能洗澡间等基础设施焕然一新。但在对村民的实际调查中发现，村民对“什么是社会主义新农村”以及“我们要建成什么样的新农村”大部分只是笑而不答；或者只是认为道路硬化、新房子盖好就是新农村；有些只是笼统地认为生活条件好了就是新农村等。对于“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设内容，很少有人完全了解，对新农村建设的认识没有从思想观念上普及。由于目标不清，就缺少了动力，在模糊不清中争取项目、实施项目及应用项目，但不知道要建成什么样的新农村，甚至有些村民为了自家的微小利益而阻碍有利于公共利益的项目的实施，这都是对新农村建设目标认识不清的表现[1-3]。 　　1.2 村民参与积极性不高 　　在对勐梭镇某村的走访中了解到县农业科技局为该村引进了大棚蘑菇生产种植项目，旨在为村中项目开发做出示范，引导村民大量种植，从而增加村民经济收入，实现脱贫致富。但在项目实施过程中，村民的参与不积极，尽管技术人员耐心指导，但村民不主动学习，致使效果较差、规模很小，只有约100 m2的2个大棚，还因浇水不及时造成蘑菇缺水。项目是为村民培训提供的，是希望通过项目的引导示范，让村民了解到创收增效的途径，但作为主要引导对象的村民却把项目看成是政府的事，这便无法有效实现脱贫致富。对部分村民的养殖业进行扶持，但村民自己缺乏积极性，在调研时只表示没有条件，也不愿提出申请，处于被动状态[4-7]。 　　1.3 村民不融入、不配合 　　由于西盟县是省重点扶贫县，因而有相关扶贫项目的资助与支持。但在这些项目实施的过程中则出现了基层干部着急而村民不急的怪象。基层干部为村民脱贫致富挖尽心思争取、申请项目资助，但在项目申请立项后，却因村民不积极配合实施而使基层干部处于尴尬境地；甚至有些项目因持久不能落地实施而被主管部门收回资金。如在一次工作谈话中了解到，作为某镇全力打造的民族文化生态旅游村特色民居已初建成效，也成为县新农村建设的样板工程。但由于当地村民的不融入、不配合，在一次上级领导视察时镇领导干部不得以动员部分干部去村中打扫卫生，种种现象都令基层干部工作压力很大。 　　1.4 村民过度依赖扶贫项目 　　新农村建设实施多年来，每年都有一些扶贫项目，如道路硬化、人畜饮水工程、节能改造工程等，也都有一定数量要落实到村民个体，以逐步改善基础设施和提高生产生活条件。但每年的项目“输血”式的输入使村民对项目产生了依赖思想，产生了所谓的“羊群效应”。如在一些贫困点调研中发现，村民每年都盲目等待如“安装太阳能的节能项目”“发展养殖业的圈舍建设项目”“乡村道路的硬化建设项目”“危房改造项目”等项目的实施。 　　1.5 村民对于项目申请不够理性 　　国家给予了民族边陲地区特殊照顾，提供了大量的扶贫项目和资金支持，同时也给村民最优惠的民族政策以帮助贫困人口脱贫致富，近年来取得了巨大的成绩。但在新农村建设项目的实施过程中，村民的参与积极性不高，往往处于被动的“被扶贫”状态，对于新农村的许多惠民政策他们也不理不问。在同村部分村民申请到一些扶持项目后，便